论中国经济体制的变革路径与工商行政管理的职能转变.docVIP

论中国经济体制的变革路径与工商行政管理的职能转变 摘要：风雨60载，回首新中国的经济发展历程，我们可以看出，经济的发展与体制的变革息息相关，本文大致梳理了新中国经济体制变革的路径，由此也引发对制度变迁的路径依赖分析以及每次重大制度变革对经济发展推动作用的思考，结合工商行政管理部门来看，其发展历程也同样伴随了经济的运行轨迹，由此也触动我们跨前一步去探索政府职能转变的未来之路。 关键词：经济体制 制度变迁 工商行政管理 建国后经济体制的三次重大变革到1956年，对农业、手工业、资本主义工商业的改造，建立起单一的社会主义公有制，由社会主义公有制经济为主体、多种经济成分并存的局面向单一的高度集中统一管理的计划经济体制转变；实现社会主义革命的、照搬了苏联模式、缺乏经济建设经验，主观上急于求成片面追求工业发展高速度等这种体制在建国初期对恢复国民经济，建设工业化起过积极作用，取得一定成效，但其弊端日益暴露，使企业失去活力在农村则挫伤农民积极性，农业长期党的十一届三中全会后，在农村实行家庭联产承包责任制，发展乡镇企业和非农产业在城市发展多种所有制经济，调整产业结构，改变管理模式，实行政企分开等由单一的公有制经济转变为公有制经济为主体的多种所有制经济成分并存的经济，从计划经济转变为计划经济为主、市场调节为辅的经济。 客观分析中国社会生产力的实际，正确总结建国以来经济建设正反两方面的经验教训，借鉴外国经验，以经济建设为中心，实行改革开放。调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展，在城市增强了企业活力，工业得到发展，经济生活出现了前所未有的活跃局面20世纪90年代，进一步认识国情和总结经验教训，决定加快改革开放，深化经济体制改革。向社会主义市场经济体制转变，由粗放式经营向集约式经营转变把企业推向市场建立起完备的工业体系人民收入水平提高劳动生产率提高。制度变迁的路径思考经济体制重大变革的分析1978年以前的经济发展进程始终深陷姓“资”还是姓“社”的意识形态斗争，曾经带来中国革命胜利的马克思主义思想没有给新中国的建设者指出有效进行经济建设的正确路径，反而是僵化的教条主导了国家发展的方方面面。这个阶段符合诺思提出的路径依赖理论：制度的初始点偏差，进一步导致发展路径沿着不正确的轨道发展下去，制度和意识形态不断强化这一过程，尽管在左的思潮中也出现了以刘少奇、邓小平等人试图摆脱这种路径的努力，但结果是不成功的，中国经济深深地锁定在低绩效的非理性状态中而不能自拔。 改革开放从战术角度选择了先从增量开始的策略，成功地回避了现实矛盾，降低了起步的阻力和难度，取得了显著的经济发展成效。1978年以后中国经济的发展首先是从回避意识形态争论的基础上开始的，在不违背马克思主义的精神实质的前提下，在全民对政治运动已经深恶痛绝的年代，给了大众对未来更美好生活的良好期待，得到了来自基层群众的热烈响应。从联产承包制开始，启动了经济改革的进程，通过城市经济改革，以及不触动既得利益群体的价格双轨制等措施不断强化对改革收益的认知和期待，逐步使增量性的经济改革路线成为经济发展的主要轨道，形成了在一定时期内“有利”于提高生产力的路径依赖。但是，随着时间的推移，现有改革路径的边际收益不断减少，改革本身也带来了新的问题，需要深化改革存量部分，甚至是政治体制的某些方面，必然会影响到既得利益群体，改革有可能触及深层社会结构。时至今日，改革开放已经走过了三十年，增量改革已经差不多走到了尽头，能够改和容易改的方面基本都改完了，对于存量的改革势必牵动众多既得利益者，引起强烈的不满和与改革者的矛盾冲突，而且，政治体制中存在的种种弊端已经严重阻碍了经济改革的继续深入。在改革前期回避这些深层次问题的做法，既形成了目前不可逆转的改革局面，大大提高了社会生产力水平，但也不可回避地带来了路径依赖的影响，似乎增量改革才是必须的，存量部分是不能轻易触动的。政治体制问题是不可以触动的，否则社会就会发生动乱。无论这些观点是否正确，都已成为不能跳出现有路径锁定的理由。 回顾中国经济发展的历程，每次大的成就、持续的高水平经济增长，都和及时颁布实施的经济新政策有关，从建设社会主义的计划经济，到建设中国特色的社会主义市场经济，每次都是不断修正对改革开放的认识，不断向市场经济逐步逼近，不断地微调，不断地使经济焕发出新的活力的过程。制度因素在经济发展中的作用显然是巨大的。进一步改革仍然要紧密联系国情，目前渐进式小幅度改革更切合中国的实际，制度调整主要应针对经济生活的具体层面进行，如投融资制度、教育制度、社会保障制度、产权保护制度和有助于保证市场经济正常发展的法规体系，这些方面的改进，将大大促进技术、资本和劳动等因素发挥更大的积极作用。真正的市场经济，在制度的保障下，有其自我理性选择的一面，也有制度引导和政府指导的