桃源县外贸工作做法及存在的问题和建议.docVIP

桃源县外贸工作做法及存在的问题和建议 颜忠明 王志刚 近年来，桃源县委政府以“工业兴县、项目兴工”为县域经济发展重点，大力发展外向型企业，外经贸工作取得了长足进展。2004年到2008年，全县共完成进出口总额2.284亿美元，其中出口总额1.63亿美元，连续5年位列全市第一和全省出口创汇先进县市。尽管桃源县在外贸出口方面取得了较好的成绩,但通过调查了解，发现桃源县外贸出口工作中仍存在一些不足之处，有待进一步改善。??? ??? 一、主要做法??? (一)坚持高起点定位。桃源县外贸出口工作一方面立足本地闲置国有资源，以重组为手段，以开放为平台，招商引进。引导县内外民间资本参与国有集体企业改制重组，实现国有集体企业的转体新生。如杰新公司前身是国有企业桃源纺织印染厂，2001年依法破产后，引进优质民间资本实现了转体新生。现辖纺织、印染、服装、动力四个分厂，有环锭纺纱锭7万枚、转杯纺纱锭3724头、有梭机1330台、无梭机320台、印染生产线12条、服装生产设备300台(套)，安置下岗职工和吸纳农村富余劳动力共3300人，是目前全省纺织行业中装备精良、功能完善、制度健全、专业技术人员集中，集纺纱、织布、印染、服装生产于一体的纺织龙头企业，是湖南省自营出口创汇大户，年创利税达2000万元以上。另一方面通过大力开展招商引资，引进外来资本、技术、人才和企业，使自然优势转化为产业优势，最终实现经济优势。近几年来，桃源县先后从县外引进了127家投资500万元以上的大企业、大集团，其中投资过1000万元的有54家，过亿元的有19家，有力地促进了县域工业经济的快速膨胀。如2001年引进的创元铝业，计划总投资100亿元，现已完成投资近70亿元。通过外引内联，多元驱动了工业发展，推动了对外贸易，实现了农业大县向工业强县、贸易大县的转变，实现了县域经济质的飞跃。??? (二)坚持高标准引进。近几年，地方政府一直瞄准成长性好、资源开发水平高、发展前景广阔的企业，使“招商引资”逐步向“招商选资”转变，一批外项型、出口创汇型企业占到了主导地位，并成为推动桃源税收增长的大户、解决就业岗位的载体，拉动相关产业、带动当地消费的引擎。高标准的引进取得了高效益的发展，获得了高额度的回报，反过来又促进了外向型企业的高速发展。2005年以来，创元铝业、杰新纺织、金果果蔬等企业都新增了大规模投资，进一步扩大了生产规模，提高了产品档次，开发了新的品种，提升了出口创汇能力。??? (三)坚持全方位扶持。对于一批成长性好、资源开发水平高、发展前景广阔的企业，桃源县委政府不仅在政策、环境等方面提供了全方位的优质服务，而且在土地征用、规费收取、税赋征收方面都给予了极大扶持，甚至举全县之力去帮助企业落户、发展。仅创元铝业，桃源县就从极有限的财力中挤出近4000多元的资金帮助企业开展前期工作，使企业得以及时立项、迅速落户、顺利发展；2005年元月，还通过多方努力，为杰新纺织集团桃源公司争取银行低息贷款8000多万元，为企业的发展创造了更好的条件。??? ??? 二、存在问题??? 桃源县外贸出口工作虽然取得了跨越式的发展，但从去年下半年以来，尤其是今年前三季度，外贸出口首次出现负增长。今年前9个月全县完成出口1696万美元，同比下降37.8%，其中出口量较大的杰新纺织完成1386万美元，同比下降39.6%；金果公司完成247万美元，同比下降40.5%等。这种局面的形成，主要来自于四个方面不利因素的影响。??? (一)国际市场低迷，企业出口锐减。??? 2007年8月以来，随着美国次贷危机的全面爆发，美、欧金融市场受到了较大的冲击，在经济全球化的今天，随着我国外贸依存度的不断提高，货物贸易尤其是出口贸易首当其冲的受到影响。桃源县出口企业大部分是面向美国、欧盟、日本等发达国家，大部分属次贷危机“震中”地域，如金果果蔬长期为美国Dole公司供货，今年产品订单由2008年的4000多吨锐减至2000吨，而且2009年订单实际执行仅为1000吨，与2008年同期相比下降幅度达75%。跃宇竹业地板市场主要是面向美国，今年仅完成40万美元的出口任务，同比下降50%，而且产品出口价格跌幅较大。杰新纺织是全市出口创汇龙头企业，金融危机使得欧美市场需求严重不足，今年以来仅完成出口任务1386万美元，同比下降了39.6%。尽管国家提高了纺织出口退税比例，但由于原材料价格及用工价格等上涨过旺，企业效益很难得到保障，外贸出口受到较大程度影响。??? (二)宏观政策限制，出口产品压缩。??? 由于国家对“两高一资”企业出口政策的调整，直接影响到县内外贸出口任务的完成。从2004年到2006年期间，支撑桃源县出口的外贸大户是创元铝业，但自从国家取消高污染、高能耗、资源型产品出口退税后，创元铝业从