加入WTO后我国环保产业发展的法律保障研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设i司题研究 ——2002年中国环壤资躁法掌研讨会(2002．10．22—z5·西安)论文羹 加入Wr0后我国环保产业发展的法律保障 王权典’ 摘要：在环境安全惠识高最与科技进步影响广迂畴薪世纪．田际环保产生发晨迅连，袭雷珲保产生迁比较稚 璇；加入竹ot对襄圆谪产业发晨既是舞枫，也是撬茂．为赴．蛊完善与妻秀有关曲环境立涪．村订考l援砖 环境产韭政蕈．规荒环保产业市场的有关嗣度措施．健全环保产生杰观调控机朝．积极参与国I荤环境公约的 谈判及参与贸易与耳境规尉的耐定．推动霰厨环保产韭发晨与维护环保垂业的合_；圭权盏． 关键词：唧环保产韭法律保障 I，国际环保产业的发展及我国在此方面的差距 20世纪九十年代以来，因全球生态环境持续恶化，各国环境安全战略纷纷出台以及在科技进步的 直接作用和影响下．国际产业面向环境的调整步伐在不断加俊，其中最为明显的是将清洁生产、循环 经济原理1纳入产业政策，环保产业异军突起，成为世界各国经济的新增长点．所谓环保产业，是指 国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品开发、 商品贸易、资源利用、信息服务、工程承包等生产经营活动的总称2，它渗透并融合于第一、二、三各 次产业诸多领域．主要包括环保机械设备制造、自然保护开发经营、环保型产品研发。环境工程建设、 环保技术服务及相关贸易等方面。环保产业主要依靠科技力量特别是高新技术最大限度减少生产过程 中的原材料和能涌的漪耗，重视资源的综合利用，变废为宝，实现节能、降耗、减污的目的。发展环 保产韭，既是一个国家建立可持续发展经济体系的重要步骤与踞智选择，也体现其对全球环境安全负 责的态度和精神状态．即将综合防治的环保策略贯彻于生产经营诸环节中．以减轻人类对环境的压力。 促进经济，社会、环境三者和谐与持续发展． 正因为环保产业有其独特的性质和战略意义，近年在全球范围内凸现出强劲的。后发优势”：在环 S／C／ 境安全意识高涨的新世纪，环保产业正在成为国际贸易竞争和市场营销的新热点。根据WTO 年国际环保产业的市场需求可达到l万亿美元以上。不过。目前该市场份额主要掌握在欧美、日本等 发达国家。其环保产业产值占全球的90％，并且均以高其GDP增长辜I一2倍的速度猛增，如美国环 保产业产值年均增长20*／0，成长美国工业体系中发展最快，剞汇最多的一大行业：在西方诸函传统产 业经济普遍低迷的情况下，可谓一柱独秀。其中德国环保市场完善程度最为瞩目，年市场增长率为6 --8％，远远超过其国民经济增长率：其环保技术与设备的年出口额约占全球环保技术贸易的18．7％， 居世界榜首；环保产业每年为德国创造了100多万个就业机会：约有5000家企业参与该行业，1999 环境贸易顺差额近200亿美元．相比之下，发展中田家普遍由于科技水平尤其是环保领域技术创新程 度低，决定了其在国际环保市场竞争中暂处于劣势．然而，其环保产业市场前景广阔．为囝际贸易提 供潜在机会多．自然也成为发达国家争夺的对象． 我国由于经济与科技落后。环保产业起步晚、起点低、靓横小，缺乏国际竞争力：环保市场发育 欠缺、开放程度低。1999年国内环保产业产值仅有521亿元人民币，不及全球环保产值的1％。当年仅 有0．2亿美元的环保产品出口，仅为日本的4％，美国的1．6％；3而此前每年约有50亿美元的冰箱、空 调等出口产品，因使用氟里昂违反了保护臭氧层有关国际公约印不符合环保标准而受到出口限制：我 国环保企业近年数量虽已达万余家，但90％为小规模、低档次、工艺技术差的企业，入均产值仅为3 万元左右，且基本上属民办或乡镇企业．其中还不乏技术型小公司，一般只能艰难维持3—5年光景； ’王权典(1963一)．男．湖南人，华南农业丈擘法掌讲舜．近年主要从事企业法、环境法的教学和研宄，已发表相关 ‘它是指物质闭环流动型经济的简称。与其相对而言。传统工业所奉行的是一种单向滚动的线性经济囊抛弃型经济，即 。壹潭一产晶一废物’模式。依靠的是高强度开采和消耗资源，同时高强度破坏生态环境i循环经济的增长氍式是。瓷 灏一产品一再生资源～再利用。减量、再用、循环。是其实际操作原则． 1车健民等．促进环境科技与环保产业协同发展的环境技