加入WTO后我国相对应的环境与资源法制研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法栩建设问题研究 一2002年中国环境资源法学研讨会(2002．10．22-25·西安)论文羹 加入WTO后我国相对应的环境与资源法制 卢炯星， 盛四化” 刘春友一 摘要：去年11片，我雷加入世界贸易组织(!ti0)．对促进我国对外寅易的增长．对加快国际贸勇的自由化 的进程．都具有重要的历史意义．但是加入耵O后，环境、费露和生杰保护将面临新的挑战．奉文针对GATT／IT0 关于环境问题的法律规定．分析了世贸组织法中有关环境与资薄规则的缺陷以及对我凰环境保护的盘面影 响，提出了我国相对应的从宏观层面和锻观层面上完善环境与赉尊法科建设的建诅． 关键词trio环境规则影响我国宏观微观环境法制 一、卧TT僧T0关于环境问题韵法律规定 作为当今世界最大的贸易组织WTO及其前身‘关税与贸易总协定》(GATI)，过去从来专门正式 及了这一问题，1971年GAIT设立了“环境措施与国际贸易小组”，但该组织一直处于停滞状态t没 有真正开展过工作．进入90年代后，随着关税总协定缔约方之问有关环境问题的贸易争端日渐增多t 以及一系列国际环保问题会议的召开，环境问题越来越受到缔约方关注和重视。但环境问题真正引起 成员国重视的，则是在乌拉圭回合谈判结束之后，1994年建立世界贸易组织的马拉喀什会议上．备国 贸易部长决定在WTO中开始贸易与环境项目的综合性工作，并保证该项目在WTO的议事日程中得到 高度重视．在马拉喀什签署最后文本的前夕，关贸总协定基于内外形势的要求，作出了‘关于贸易与 环境的决议》。在该决议中，部长们表示：。在坚持和维护一个开放的非歧视的和平等的多边贸易体制 与保护环境以及促进持久发展两者之间不应当也没有必要有任何政策上的抵触．”并决定成立。贸易与 环境委员会”，专门负责解决因环境问题产生的贸易争端．在建立世界贸易组织协定中·提到建立 世界贸易组织目的时，才明确提出。保护和维护环境”。但是，目前世界贸易组织的环境政策不象投资， 知识产权等问题那样以单独文本出现的．而是分散在各宣言、协议之中的，具体体现如下： (一)1994年《关税争贸易总协定》中有关环境的规定 ‘GAl广r19％)中第2条关于对进口产品征收税费的规定，该条规定缔约方可以在不违反国民待遇 的前提下，按照自己的环境计划自行决定对进口产品征收以保护环境为目的的环境税费；第ll条关于 进出口产品的数量限制规定的三种例外均与保护环境有关；第20条是关于一般例外的规定，该条规定 缔约方可以为保护环境采取下列措施：……(B)为保障人民、动植物的生命健康所必须的措施；(G) 与国内限制生产和消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源有关的措旖……．但缔约方必 须遵守非歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情况相同的各国构成武断的或不合理的差别待遇， 也不能构成对国际贸易的变相限制．1 (二)世界贸易组织法体系中其他协议的规定 I、‘建立世界贸易组织协议》中有关环境与资源保护的规定。该协议在规定WlO宗旨方面比GAIT 的宗旨有了较大的改进，主要是增加了环境和可持续发展的内容。。承认其贸易和经济关系的发展…～ 为持续发展之目的扩大对世界资源的充分利用．保护和维护环境，并毗符合不同经济发展水平下各自 需要的方式，加强采取各种相应的措旌．……确保发展中国家、尤其是最不发达囝家，在国际贸易增 长中获得与其经济发展相应的分额”。 2、‘补贴与反补贴措臆协议(So哪中有关环保的规定．该协议把补贴分为禁止性补贴、可申诉的 补贴、不可申诉的补贴三类．其中把。按新的环保要求。促进现有设备改造，对企业造成更大的困难 的财务负担给予的资助”列为不可申诉的补贴．。 3、‘卫生和动植物检疫措施协议(SPS)有关环保的规定．该协议虽然是非专门性的环保协定。 ’卢炯星厦门大学法学院教授中国法学会环境与资潭法学研究会常务理事．—laiieamda嘲—163．eem· 。盛四化，厦门大学法学院经济法研究生． 。刘毒友．厦门大学法学院经济法研究生． 1朱海齐。WTO与中国环境法”‘法学，2001年第一期。第毋页． 1薛荣久l‘世贸组织与中国大经贸发展)，对外经济贸易出版扯1997年敝，第172页． 卞固蓦睾套环境毒碌疰荦研竞套 513