加入WTO以来的中欧贸易摩擦——法律框架与典型案例研究.pdfVIP

加人WTO以来的中欧贸易摩擦 ——法律框架与典型案例 王磊‘ 成坤” 本文旨在对中国加入WTO以来，中国与欧盟贸易摩擦的各自的法律框架与 若干典型案例作一概述，主要是中欧各自的反倾销、反补贴、保障措施的法律制 度，以及诉诸WTO争端解决机制的案件。· 反倾销法律制度 (一)欧盟对华反倾销 1．欧盟反倾销法 欧盟现行反倾销法系根据《欧洲共同体条约》第133条有关共同贸易政策 《关于抵制非欧共体成员围倾销进口的384／96号条例》(《基本条例》)。《基本 条例》全文共24条，内容涵盖反倾销各项实体性和程序性规定，包括原则、倾 销的认定、损害的确定、共同体产业的定义：立案、调查、临时措施、承诺、不 采取措施而终止反倾销调查和征收最终反倾销税、溯及力、期限、复审和退税、 再调查、反规避调查、一般条款、协商、实地核查、抽样、不合作、保密、披 露、共同体利益、最后条款、有关条例的废除和过渡性措施、生效等条款，其中 复审包括临时复审、期终复审和新出口商复审。 中，(EC)2331／96号条例主要增加了倾销幅度计算过程中应当调整的因素； (EC)905／98号条例主要是将中国和俄罗斯从欧盟设定的非市场经济国家名单 中删除，并确立了单个企业是否具备市场经济条件的5条判断标准； (EC) 2238／2000号条例主要是将原仅适用于中国和俄罗斯的特殊反倾销机制扩大适用 ·法学博士，中国WTO研究会理事，对外经济贸易大学客座研究员，北京高朋律师事务所合伙人。 ”法学硕士，北京高朋律师事务所律师。 ， ·213· WTO法与中国论丛(2008年卷) 例则对反倾销基本条例做了较多的实质性修改，内容涉及承诺效果的变化及违反 承诺的认定程序、反倾销措施决策机制的重大变革、反倾销复审期限的强化、反 吸收调查程序的进一步细化以及反规避条款的重大发展等方面； (EC)2117／ 2005号条例主要是将乌克兰视为反倾销法意义上的完全市场经济国家。 加入WTO后，中国贸易迅速增长，欧盟现行的贸易救济政策，特别是反倾 销政策已经不能适应要求，并在近年对华反倾销调查中引发很大的争议。为此， 欧盟委员会(欧委会)于2006年12月6日发布《变化的全球经济中欧盟贸易 救济工具》绿皮书，就欧盟贸易救济工具的使用公开征询意见。这是欧盟对其 反倾销体系10年来的首次大规模评估，预计评估结果将对欧盟反倾销政策产生 重大影响。 2．欧盟对华反倾销实践 欧盟是全球发起反倾销调查数量最多的地区之一。根据WTO统计，从1995 三，仅次于印度和美国，至2006年12月31日则达到360起，如图1所示： 70 60 50 40 30 20 lO O (年) 图1 WTO成立以来欧盟发起反倾销调查数量示意图 从对华反倾销来看，欧盟于1979年对原产于中国的糖精产品发起反倾销调 查，这是中国在全世界范围内遭受的首次反倾销调查，也是欧盟对中国发起的第 一起反倾销案。截至2006年12月31日，欧盟对中国发起的初始反倾销调查共 计120余起。如加上后续的临时复审、期终复审、新出口商复审、其他复审、反 吸收调查、反规避调查等，数量则更为可观。涉案产品范围涵盖五矿化工、机 电、食品土畜、纺织、轻工等众多领域。 盟对华提起的初始反倾销调查数量达7l起，如图2所示。可以看出，1999年和 2006年为欧盟对华反倾销最多的两个年份，各为12起，达到近年来的最高峰， ·214· WTO争端解决机制与中国对外贸易摩擦 间，欧盟对华反倾销立案的详细情况如表1所示： 14 ．【!墼垦I 12 10 8 6 4 2 ．●．．．I．-．●。_．