加入WTO后我国外汇体制的改革战略研究.pdfVIP

加入WT4后中国外汇管理体制的改革战略 内容摘要 中国加入WTfl后，逐步将本国经济融入全球经济一体化中，国内经济受 国际规则约束和世界经济影响越来越大，尽管入世初期的今天我们对这种影响 的感受还不强烈，但随着时间的推进，国家的宏观经A体制和微观经济主体必 将伴随之发生深刻变化。作为国家宏观经济体制组成部分的外汇管理体制也必 须进行更深层次的改革。外汇体制改革必将对我国社会主义市场经济产生较为 深刻的影响，任何不谨慎的改革都将会使过去几十年所取得的改革成果付诸东 流.因此，从这个思想高度上研究WTO后中国外汇管理体制改革的战略阿题是 外汇管理部门当前面临的实际工作中即迫切又现实的重要任务.在这样的环境 和背景下，总结外汇管理体制改革以往历史和经脸，深刻分析入世后中国外汇 管理面临的挑战，探讨中国今后外汇管理体制改革雌略问题雄显得尤为重要. 它对中国入世后国家宏观经济的发堆乃至整个国家经济安全都具有重要意义· 本文主要内容包括三幸。 第一章 中国外汇管理体制的历史回顺协 首先，对中闰外汇管理体刹改革的历史进行了系统的撰理和归纳.掩建国以 来至今的外汇曹理体制改革历程按照我国绎济改革和发展进程归结为三个阶 段，即一是与计划经济体制相适应的高度集中、统收统支的外汇管理体制阶段， 这一时期外汇收支实行高度集中的指令性计划管理;二是伴雄经济转轨时期逐 步向市场化过渡的外汇管理体制阶段，这一时期打破了建国以来外汇由国家高 度集中管理的局面·配合我国经济体制由计划经济向市场经济梦轨的过渡·调 整为外汇在国家集中管理、统一平衡、保证重点的墓础上，实行贸易和非贸易 外汇收入留成制度;三是初步形成了与社会主义市场经济相适应的外汇管理体 制阶段。建立了以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外 汇市场，逐步使人民币成为经常项目下的可兑换货币: 第二，在对以上改革历程认真回顺的基础上，系统地对20年来中国外汇管 理体制改革给予了基本评价。重点阐明了以下观点:一是中国经过几十年的不断 改革为计划经济向市场经济过渡，为中国对外经济的融合莫定了基础，特别是 中国在入世前六年就加入了国际货币基金组织，使贸易与服务贸易的资金交易 先于交易本身实现了自由化，为入世提前扫清了障碍，并产生了不容忽视的积 极影响;二是为中国入世奠定了坚实的物质基础。在中国经济不断发展的前提 下，几十年不断的外汇管理体制改革，国家外汇储备大大增加，雄厚的外汇储 备是我国入世后应对有可能带来的经济冲击和国际收支逆差的有力保障。前国 家总理朱绍基同志在到国家外汇管理局视察时说，没有几十年来外汇体制改革 所带来的2000多亿外汇储备的家底，中国不可能加入世贸组织。三是建立了良 好的外汇金融秩序，稳妥应对亚洲金融危机的冲击，为入世提供了制度保障; 第三，是对中国外汇管理体制的现状进行梳理和描述。概括为:自1996年 中国承诺经常项目可兑换以来形成了以实行有管理的浮动汇率为基础的人民币 经常项目可兑换、资本项目严格管制的外汇管理框架.为下一章分析入世对外 汇管理带来的挑战打下基础。 第二章 中国外汇管理体制面临的挑战。 首先，结合世贸组织规定，从宏观和橄观角度分析了中国加入WTO后对我 国经济带来的勿s和挑战.宏观上，我国经济对外依赖度增大，、加大了我国在国 际经济中的风险暴礴程度，国际收支状况也将随对外依赖度的增大而发生改变， 汇率机制作为越来越重要的调节国际收支的手段也迫切要求改革;徽观上，入 世使我国打开了经济国门，为企业提供了更为宽广的机遇，但交易主体会伴随 着入世急剧膨胀，交易行为大量发生，交易方式急剧多样化，交易结算大量增 加，外汇收支的频帝、流全、存量都将发生大量变化。 - 第二，结合WTO原则深入地分析了入世后对现行外汇管理体制的冲击。 一方面，贸易外汇管理体制受入世后国家对外贸易经营权开放、海关估价 制度的调整、多样化的贸易方式等影响使原有的贸易外汇管理手段一核销制度 在核销效果上受到削弱:另一方面，服务贸易监管制度受制于入世后服务贸易 激增带来的真实性审核难度的加大以及原有依靠相关主管部门进行真实性把关 的监管方式逐步弱化的影响，现行监管体制难以应付服务贸易的发展。 第三，重点阐明了我国加入wTo与资本项目可兑换之间的辨证关系。 首先