加强评标工作控制工程造价研究.pdfVIP

加强评标工作控制工程造价 王永开1 于长生2 林长杰3 (1_辽宁石弗寺水库建设管理局；2．辽宁润中供水 有限责任公司；3．辽宁润中供水有限责任公司) 摘 要 招标阶段投资控制是基本建设项目前期投资确定和实施阶段资金使用的中间阶 段，加强招标阶段的评标工作，综合严格评审投标人资质、施工组织设计、企业信誉和投 标报价，选择实质上满足招标文件的要求、投标报价舍理的投标人中标，不仅能保证建设 项目按期、保质、保量的建成，而且能有效控制工程造价，达到充分发挥投资效益目的。 关键词招投标；评标；招标文件；严格评审 招标阶段的评标工作是按照招标文件中规定的评标办法，对投标人投标文件的商务文 件、技术、经济、信誉等方面进行比较和评审，推荐中标人或候选中标人，并编制评标报 告的法律行为。招标阶段的评标工作是在国家批准的初步设计文件的基础上，以国家批准 的初步设计概算投资为依据，招标人结合工程的水文、地质、自然条件等情况进行招标规 划，按照不同标段编制招标文件进行招标，按照投标人的投标文件公平、合理确定承包商 的过程。招标阶段的评标工作是建设项目投资控制(国家批准的概算投资)与工程实施阶 段实际支付资金的连接纽带，加强评标工作是有效控制工程造价的重要环节。在评标过程 中做好以下几方面的工作是非常重要的。 I 加强投标人资格后审是有效控制工程造价的前提 审查投标人是否符合招标文件要求的条件，属于资格后审工作。一般在发出投标邀请 书前都进行了资格审查。对于重大建设工程、建设周期长、资金消耗量大的基本建设项 目，做好资格后审是非常重要的。资格后审工作一般包括以下内容： (1)审查投标人的基本情况。主要审查投标人的营业执照资质证件的复印件同资格预 审的投标人是否相同。 (2)审查投标人完成类似工程的情况、正在施工和新承接的工程情况。 (3)最近三个年度的财务报表中的资产负债表、损益表和利润分配表(附审计证明材 料)，必要时可进行有关财务指标计算。 (4)审查投标人履约信誉证明材料和有无涉及近几年履约合同等的诉讼案件资料。必 要时可进行网上查询和进行社会调查。 (5)两个或者两个以上的企业法人联合组成联合体投标时，审查联合体的联合协议、 投标文件的组织机构、各方投入的人力物力、承担的责任与风险分配、各方的履约信誉证 188 明材料、各方的营业执照资质证件是否符合招标文件的要求等。 (6)审查主体工程以外可分包项目的分包人是否具有相应资质条件和类似工程的 业绩。 (7)审查同一个投标人是否对同一个合同提交或参与提交两份或两份以上的投标 ：史件。 资格后审的目的在于通过资格后审的投标人可进入下一步评比(初评)．对不通过资 格后审的投标人取消投标的参评资格，减少评标工作；更重要的是为保证工程按期、保 质、低耗的建成，通过资格后审可以为选择信誉好、管理永平高，技术力量雄厚、执行合 同隐患少的承包商提供前提条件。 2加强投标人施工组织设计的评审是有效控制工程造价的基础 浮标盼段对投标A的施工方法、施工工艺流程、施工进度和布置、质量标准及质量安 全保证体系与措施、主要投人设备、项目经理及技术负责人的经历、组织机构的评审，统 称为对投标人施工组织设计评审。这一工作是评标阶段的主要工作，不仅关系到工程能否 按期、保质保量的建成，同时也是有效控制工程造价的基础。 2．1施工组织设计体现了投标人的管理水平 投标人编制施工组织设计时，需要认真研究招标文件中的商务条款、技术条款、投标 须知、评标办法。在摘清楚阶段性工期与合同工期，工程质量要求与技术标准，工程自然 条件、水文条件、地质交通等情况的基础上，结合投标人的人力、物力资源及相关投标人 等情况进行编制的。所以它体现了投标人的管理水平，同时影响了投标人的报价，直接影 响了工程造价。 2，2施工组织设计是投标人保证工期，质量、安全，环保等的重要措施 工程的工期、质量、安全、环保等要达到或满足招标文件的要求，需要有一套完善保 证体系和措施才能够实现。所以在评标过程中要对这些方面进行严格评审。 2．2．1严格评审投标人的组织机构设置和拟投入的人自 投标人的组织机构设置和主要负责人及拟投入的各专业人员，是保证工程工期、质 量、安全、环保等措施的重要条件。在评标过程中结合招标文件的要求、评标办法的规 定，对投标人的组织机构设置是否满足工程实际情况，项目经理和主要技术负责人的资格