计划生育家庭居家养老服务探析.pdfVIP

2013年第5期 前沿 No．52013 总第331期 ForwardPosition SumNo．331 计划生育家庭居家养老服务探析 赛明明1 王 (1．中国矿业大学文法学院，北京100083；2． 国家人口计生委办公厅，北京100191) [摘要】面对当前计划生育家庭的养老压力，居家养老是其现实选择。针对居家养老过程中出现的服务标准有待提升、服 务内容不能满足群众现实需求、服务体制有待加强等问题，提出实施“计划生育家庭居家养老服务工程”、拓展人口计生公 共服务机构职能、加快信息化建设和养老服务人才队伍建设，以及开展计划生育家庭居家养老试点工作等政策建议。 [关键词】计划生育家庭；居家养老服务；政策建议 【中图分类号]C923 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267(2013)05—0110—04 自20世纪70年代末期我国全面推行计划生育政策以 2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平达到30％ 来，广大群众响应党和国家号召，自觉实行计划生育，全 以上。另据2008年全国老龄委公布的《我国城市居家养老 国共少生4亿多人，创造了较长一段时期人口抚养比较低、 服务研究》报告，目前全国城市老年人空巢家庭(包括独 储蓄率较高的人口红利期，有效缓解了人口增长对资源环 居)的比例已经达到49．7％，与2000年相比提高了7．7个 境的压力，为改革开放和经济社会快速发展作出了重要贡 百分点。对地级以上大中城市的调查显示，老年人的空巢 献。当前，第一批响应党和政府的号召，自觉实行计划生 家庭(包括独居)比例更高，已经达到56．1％，其中独居 育的群众已经开始进入老年，老龄化、少子化、空巢化、 老年人占12．1％；仅与配偶同住的占44％。随着经济社会 离散化使得家庭功能快速弱化，他们的养老服务面临现实 发展，人们生活观念的改变，住房条件的改善，以及独生 困难。如何更好地为计划生育家庭提供居家养老服务，兑 子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢 现党和政府的承诺，让计划生育家庭优先分享改革发展的 期也将明显延长。与发达国家独居与夫妇空巢户高达 成果，促进家庭幸福和社会和谐，为全面做好人口工作、 70％～80％的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的 构建和谐社会提供重要支撑，是新形势下必须深入研究和 趋势将是不可逆转的。人口老龄化的加速特别是高龄化和 探索的重大课题。 空巢化的不断加剧，将对我国经济社会发展产生广泛而深 刻的影响。同时，由于农村大量青壮年人口流入城市，全 一、我国计划生育家庭面临养老的现实压力 国大概有4700万留守妇女，5800万留守儿童，农村留守家 (一)我国老年人口规模急剧扩大 庭人口问题尤其是养老问题严重。 我国是目前世界上老年人口最多的国家，人口老龄化 (二)计划生育家庭尤其是独生子女家庭老年人面临 呈现出发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点。根据第 的困难愈加突出 六次人口普查数据，截止到2010年，全国60岁及以上人 1980年9月25日《中共中央关于控制我国人口增长问 口为1．77亿人，占总人口的13．26％，其中65岁及以上人题致全体共产党员共青团员的公开信》指出，“实行一对 口为1．18亿人，占总人口的8．87％。预计到2020年，老夫妇只生育一个孩子，到四十年后，一些家庭可能会出现 年人口将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％；到老人身边缺人照顾的问题。这个问题许多国家都有，我们 [基金项目]本文系中央高校基本科研业务费专项基金资助(项目编号：2009QW05)。 男，河南商水人，国家人口计生委办公厅研究室，中国人民大学社会与人口学院博士研究生，研究方向为人口和计划生育政策研究、人口与