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论我国高校行政管理的服务特性 口邝 洁 摘要：我国高校行政管理的服务特性在哪里?首先是为谁服务，要从高校行政管理服务的对象主体特性来看：它 宏观层面是它为高校本身服务，微观层面则是为师生的合理需要服务。其次是服务什么，要从高校行政管理服务的 要素构成特性来分析，它服务的内容主要是要促进教师的专业发展和维护、保障学生的权利。再次是怎样服务，这 就需要行政工作者改进理念和作风，规范行政管理域，关注制度伦理，加大学习力度，不断提高行政服务的质量和效 率。 关键词：高校行政管理服务特性 中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009--5675(2010}01—206一03 随着社会民主化和法治化进程的推进以及现代大学制 而从具体和微观层面来看，高校行政管理的服务对象应 度的建立，我国传统的科导制的管理方法已不再适应高校自 该就是教师和学生(为教师服务，为学生服务，为教学科研服 身发展的需求，反而成为其一种严重的桎梏。高校行政管理 务)。如前所述，高校的一切管理活动归根结底都是为保证 有必要转变管理职能，由管制走向服务。 教育活动的正常有序进行、实现一定的教育目的而进行的。 而教师和学生恰恰是教育活动的主体以及实现教育目的的 一、为谁服务：高校行政管理服务的对象 主要当事人。过去很长一段时间以来，作为管理对象的教师 主体特性 和学生其实是被作为“工具人”或“经济人”看待的。这两种 高校的行政管理，是指高校为了实现学校教育的目标， 人性假设都把被管理者看作通过一定途径和方法可以驯服 通过设置一定的机构进行管理的活动。它的服务特性，就是 的工具。管理在这里成了管制。管理者与被管理者的关系 高校行政管理要按照一定社会的要求和教育管理自身的规 纯粹是一种等级制下的权威关系，管理者凭借职权发号施 律，为实现一定的教育目的服务，从更概括的层面上讲，是始 令，被管理者服从并执行命令。 终围绕培养人、教育人这一最终的教育目的服务。 现代管理理论表明，实际上管理过程是结构性因素(包 1．宏观层面的高校行政管理服务对象 括制度、规范和程序等)和行为性因素(包括个人及其动机和 高校是社会发展的产物，但也是人发展的产物，高校的 能力等)相互作用、共同推进的一个动态过程。也就是说，在 发展除了促进社会经济、政治发展外，它也要促进人本身的 管理过程中，不仅是规则，而且管理者与被管理者之间的人 发展。高校应为社会的发展和进步着想，却不是一般地说为 际信任也在影响着管理效果的实际达成。更迸一步说，被管 社会服务；高校应为造福于人的经济繁荣着想，而不是一般 理者的配合和努力也是管理是否奏效的一个决定因素。而 地说为经济建设服务，它应为自身的发展服务。当逐渐认识 在高等学校中，作为专业人员——那些根据系统知识从事专 到这一点时，高校行政管理的职能发生了巨大的变化，高校 门活动的人，献身于自身专业的人——的教师几乎是本能地 行政管理不再是为社会政治、经济发展服务的附庸，它为高 对科层结构的管辖持反感态度。正如阿伯拉罕逊(Abraha- 校的目的服务，为高校的“人”服务，高校行政管理发生了质 mson，1967)在其文章中写道，对研究机构的科学家进行了观 的飞跃。 察，发现专业人员作为个人，也因为工作的性质，“看来对行 2．微观层面的高校行政管理服务对象 政管理人员的管辖会毫无理由地加以反对”。因此，单从提 ·基金项目：湖南省教育厅：《我国高校行政管理的特性研究》(项目编号：090671)。 作者简介：邝洁，湖南师范大学公共管理学院馆员、硕士，湖南长沙，410081。