论我国基本社会保障服务的发展与完善.pdfVIP

总285期第9期 贵州社会科学 V01．285，No．9 20I3年9月 GuizhouSocialSciences 013 September．2 论我国基本社会保障服务的发展与完善 张 巍 (华中科技大学，湖北武汉430074) 摘 要：作为公共服务的重要组成部分，基本社会保障服务的发展和完善有利于我国社会保障制度的 持续发展，有利于公共服务均衡化的实现。我国社会保障制度应发展和完善基本养老保障服务、基本医疗保 障服务、就业服务、生育与康复服务，其中基本养老服务和医疗服务是核心。我国养老服务体系建设和发展 应遵循多元化原则，并注重与养老保险制度的整合。基本医疗保障制度建设上则应提升医疗服务的有效供 给，建立合理的管理机制和良好的医疗保险与医疗服务的协调机制。 关键词：社会保障服务；发展；完善 中图分类号：D632．1文献标识码：A 文章编号：1002--6924(2013)09--129—134 改革开放以来，我国社会保障制度体系初步 是社会服务的简称，是指为社会成员利益而提供 形成，有效满足了民生基本需求。就其内容而 帮助的各种活动。中国社会保障制度整合与体 言，主要包括社会救助制度、社会保险制度、社会 系完善，应将服务纳入社会保障，由政府和社会 福利制度和慈善事业。就其社会保障供给方式 向国民提供服务以满足其基本生活需求。基本 而言，主要是经济保障。长期以来，我国社会保 社会保障服务是服务保障的基点，也是社会服务 障制度偏重于向社会成员提供满足基本生活需 体系的基础。现阶段，我国基本社会保障制度体 求的经济保障，这是解决社会成员贫困问题、预 系已经稳定，以社会保险为核心的社会保障制度 防社会风险的较为有效的手段，也是社会保障供 解决了社会成员养老、医疗等民生需求。在此基 给的主要方式。 础上发展配套基本社会保障服务，将能更好满足 随着社会经济发展，社会成员生活水平迅速 社会成员日益增长的社会保障服务需求。 提升，单一的经济保障无法有效满足民生需求。 一、基本养老保障服务的发展与完善 服务成为满足民生保障的基本路径选择。2012 年7月11日，国务院印发《国家基本公共服务体 我国的社会养老服务体系主要由居家养老、 系“十二五”规划》，服务保障同经济保障一样已 社区养老和机构养老等三个有机部分组成①。由 经成为维护社会公平、促进社会稳定发展的社会 于家庭规模小型化、核心化，使得家庭养老的功 保障供给方式，均能体现社会保障的本质。服务 能逐渐弱化。随着观念的转变和经济的发展，越 社会科学基金项目“农村居民养老保障制度整合研究”(11BSH065)。 作者简介：张巍，华中科技大学社会学系博士研究生，主要研究方向：社会保障理论与政策。 ① 中华人民共和国民政部：‘社会养老服务体系建设规划(ZOll--2015年))． 130 贵州社会科学 总第28,5期 来越多的年轻人离开家庭外出务工，老年人也由 供的产品，可建立水平高低不同、效率较高的养 于各种原因，离开孩子，独自生活，空巢家庭的出 老服务体系。三是养老服务的项目类别多样化。 现也对传统的家庭养老模式提出了挑战[1]。同 除了家庭养老服务外，应该通过居家养老、社区 时，人口老龄化、高龄化使得我国对养老服务的