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新形势下加强乡镇财政工作的思考　　乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进。　　一、明确监管职能。随着国家取消农业特产税、免征农业税和各项惠农政策的实施，乡镇工作已由管理型向服务型转变。乡镇财政工作也要顺应发展要求，转变观念、立足实际、调整思路，积极为发展区域经济服务；要变过去的征收管理型为监督服务型，即负责本辖区各项财政管理事务，全方位监督各项财政性资金的使用以及国有资产、会计工作、政府采购、债权债务清收的管理等。　　二、制定收支计划。要按照《预算法》的规定，负责编制乡镇财政预算，搞好年终决算。要贯彻“厉行节约，量入为出”的原则，进一步优化支出结构，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效率，确保本级财政收支平衡。要定期向同级人大报告财政预算执行情况。　　三、组织财政收入。乡镇财政部门要加强与辖区国税、地税部门的联系，主动支持配合征收，确保及时足额完成财政收入任务。要制定财源建设规划，注重培植发展壮大区域财源建设项目，建立辖区重点税源企业台账。乡镇财政所具体负责征收契税和耕地占用税，要充分利用各种媒体，广泛开展宣传活动，严格程序，依法征收，要认真开展税源调查，逐村逐户摸清税源底数，建立征收台帐，引导纳税人自觉申报，主动纳税。要积极开展清缴欠税活动，努力做到应收尽收。　　四、管理财政性资金。按照属地管理原则，乡镇财政所负责本服务辖区所有财政性资金的管理，包括乡镇政府、站所和村级组织的所有预算内外资金，对非税收入要实行“收支两条线”管理。要开展经常性检查，制止各种乱收费，乱罚款等行为，实现对财政资金的全过程全方位监督。　　五、监管专项资金。主要包括支农、扶贫、救灾、以工代赈、农村低保及农村义务教育“两免一补”、危房改造等专项资金。要加强项目资金的管理和监督，确保专款专用，严防截留、挤占，挪用、贪污等违法违纪行为发生。　　六、强化债务管理。要摸清乡村两级债务底子，分别建立台账，理清债务的性质和责任，有计划的清理乡镇政权建设债务，指导化解村级组织债务，积极防范和降低财政风险。要从严控制新增债务，建立举债项目论证、报批制度。要加强有偿资金的回收力度，确保按期、足额回收。　　七、落实惠农政策。兑付发放粮食直补、退耕还林补贴、农资综合补贴和其他惠农资金补贴。强化对惠农政策的实施和监督，实施涉农补贴补助“一卡通”发放，健全农民补贴网络，严格补贴兑付程序，细致工作，确保各项惠农政策落到实处。　　八、规范乡村财务。实行“村账乡管、乡财统管”，以乡镇“财务核算中心”为载体，将所有财政性资金和村级集体资金集中到乡镇“财务核算中心”，统一管理，统一核算。要按照财政、财务制度的规定，规范账目管理，监督财务收支，提高村级资金的使用效率，充分发挥财政的监督管理职能。　　九、加强会计管理。要建立健全各项财务会计管理制度。要对辖区内的所有会计实体的财务会计活动，开展监督检查。要加强会计队伍建设，提高财务会计管理水平。　　十、管理国有资产。要建立国有资产台账，并做到定期清查，有效监管，严防流失，确保国有资产保值增值；本服务辖区国有资产的购置、转移、核销等处置必须经过财政所核销后报县财政国有资产管理部门审批。要建立乡村集体经济组织所属资产的台账，指导集体经济组织有效整合资产，集体经济组织处置资产所得要优先化解债务。　　十一、搞好政府采购试点。配合县财政局进行政府采购业务向乡镇延伸试点，接受委托做好辖区政府采购事务的组织、实施等工作。　　十二、抓好队伍建设。要制定干部培训计划，定期组织学习，提高综合素质；要抓好精神文明建设、党风廉政建设、机关效能建设；要搞好财政法制法规的宣传教育工作。