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破解西部民族地区教育与经济发展低水平均衡 　　摘要：由于历史等方面原因，西部民族地区教育与经济发展长期处于低水平均衡状态，即“经济不发达――教育落后――人才匮乏――经济不发达”的恶性循环。破解这一低水平均衡陷阱，必须使“教育”成为内生变量并发生聚变，即坚持教育优先发展，提升教育对经济社会发展的功能性价值。强力支持西部民族地区优先发展教育，造就足够的人力资源，推动教育与经济发展达到更高层次的均衡水平，是统筹区域发展和实施西部大开发战略的重要内容，对西部民族地区发展具有“造血”意义。 　　关键词：西部民族地区；教育；经济；低水平均衡；均衡发展 　　中图分类号：G527.73　文献标识码：A　文章编号：1002―6959(2007)07―0159―06 　　西部民族地区经济不发达仍然是严酷的现实，一个我们过去没有足够注意的重要原因在于教育与经济发展长期处于低水平均衡状态，即“经济不发达――教育落后――人才匮乏――经济不发达”的恶性循环。从目前西部民族地区的发展情况看，纵向比较，变化明显，成就显著；横向比较，与东部发达地区的差距不是缩小而是扩大了。从外部对西部民族地区的支持情况看，“八七”扶贫攻坚计划的强力推进，包括中央财政转移支付和东部城市对口帮扶力度的加大，都取得了巨大的成效，但这些都主要还是“输血”意义上的效果。要统筹区域发展，实现共同富裕，根本上还是要共建西部民族地区发展的“造血”机制。因此，笔者认为：加快教育发展，破解教育与经济发展的低水平均衡，就成为共建西部民族地区发展“造血”机制的正确路径。本文以黔东南苗族侗族自治州个案对此进行探讨。 　　 　　一、西部民族地区教育与经济发展低水平均衡分析 　　 　　1、教育与经济发展的低水平均衡模型 　　关于教育与经济发展之间的关系问题，学术界已有相当多的研究成果。各种研究表明，经济对教育的作用和教育对经济的影响都彰显无遗，教育与经济显然是可以互换的函数关系中的两个变量，即Ec=f[Ed]或Ed=f[Ec](设定Ec表示经济，Ed表示教育。在该函数中，两者互为外生变量或内生变量)。就是说，只有内生变量发生变动才会引起外生变量的变动。问题在于：如果两个变量都处于较低水平，且任一变量都没有明显的变动，两者就会陷入低水平均衡。要打破这个均衡状态并非容易，除非使其中任一内生变量发生较显著的变动，才会使两者的低水平均衡向非均衡发展进而逐步达到更高水平的均衡。教育与经济发展的低水平均衡，两个变量相互交织，互为因果，形成了恶性循环的内封闭圆圈：(如图1-1) 　　 　　教育与经济发展的低水平均衡具有超稳定性，形成了“经济不发达――教育落后――人才匮乏――经济不发达”的顽固性链条，在两者的相互制约中，哪一变量的大变动都不是一朝一夕的事，不仅需要长期的积累和准备，更需要外部的强力介入来改变内生变量从而破解这一内封闭循环。 　　但是，长期以来，人们对教育与经济，何为内生变量何为外生变量的设定，在认识上却迥然不同。也就形成了不同的理论或政策主张。笔者赞同以“教育”作为内生变量来进行理论思考和政策选择。 　　 　　2、西部民族地区教育与经济发展低水平均衡分析 　　西部民族地区，经济相对不发达，几乎就是欠发达经济的代名词；教育也处于较低层次，“双低”特征十分明显。其教育(民族教育)与经济发展的关系有与其他地区相同的方面，但也有自身的特殊性。比较而言，西部民族地区教育与经济发展的低水平均衡特征更加突出，至少均衡水平总体上要低得多。以黔东南苗族侗族自治州为例，到2000年全州430万人口GDP现价总量788，431万元，16个县市有13个贫困县，仅有4个县完成“两基”任务，高教毛入学率不足3％，大专以上学历人才仅占总人口的1.2％，人口受教育年限远低于全国平均水平。虽然，自改革开放以来中央及省对该州的财政转移支付力度不断加大，但其经济社会发展水平与全国平均水平的差距在不断扩大，从基础教育到高等教育与全国平均水平都存在较大的差距。就其原因，该地区在得到物质支持的同时，没有同时得到可以推动这些物质财富的智力支持；在教育供给不足的同时，本来有限的人力资源又流失比较严重。往往是“孔雀东南飞”；人力资源的大量缺失不可能及早形成优化的民族地区经济发展模式。 　　可见，民族地区要摆脱教育与经济发展低水平均衡的制约，比其他地区艰难得多。因此，寻求破解教育与经济低水平均衡的路子，才是民族地区发展的根本出路。众多事实说明，资金和物质的直接“输血”，只能救急不能救穷，更不能支撑一个地区的长久发展；只有足够的人力资源和较高素质的劳动者才能真正为一个地区的长久发展“造血”。而且，在教育与经济这两个变量中，以“经济”作为内生变量要比其他变量复杂得多。为此，变动“教育”成为寻求破解教育与经济低水平均衡的最佳选择