行政法与行政诉讼法-第六讲.pptVIP

2007-11-05 2007年9月3日 中国农业大学（烟台） 第三章 行政职权 行政职权 一、概念 权 行政权与行政职权 行政主体与行政职权 行政权是由国家宪法，法律赋予或认可的，国家行政机关执行法律规范，对国家事务和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 行政职权是行政权的具体化和法定化，是行政主体拥有和行使的国家行政权。 二、特征 （一）法定性 （二）公益性 （三）专属性 （四）强制性 （五）单方性 （六）不可处分性 （七）优益性 行政优益权是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。 行政优先权和行政受益权 行政优先权 先行处置权 获得社会协助权 行政行为的推定有效 行政受益权 财政经费 办公条件 交通工具 三、类型 固有行政职权与非固有行政职权 职权行政主体和授权行政主体 四、设定与授予 （一）设定 宪法、组织法设定的固有行政职权 （二）授权 单行法、法规授予的非固有行政职权 《治安管理处罚法》 第九十一条　治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 五、分配、委托、协助 （一）分配 “行政权三分” 是将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，各自运行。决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。 （二）委托 1、委托人是行政主体 2、被委托人是行政机关、组织、个人 3、委托人承担法律后果 行政委托的条件 1、法律依据 《行政处罚法》 第十八条　行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。 　　 委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 　　 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 2、资格条件 　第十九条　受委托组织必须符合以下条件： 　　（一）依法成立的管理公共事务的事业组织； 　 （二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；　（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 （三）协助 行政主体共同行使行政职权 六、行政职责 职权与职责相统一 七、行政权限 权限法定 行政主体与其他国家机关的权限划分 行政主体内部的权限划分 * * *有效 *