行政法基本理论 2.pptVIP

行政法学山东农业大学文法学院 行政法学 课程体系的基本构架： 上篇 行政法基本理论 中篇 行政行为理论 下篇 行政救济理论 上篇 行政法基本理论 第一章行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念 三种不同观点： 排除说 目的说 内容说 第一节 行政与行政权 一、行政的概念 行政是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 长春亚泰足球队在2001年10月6日的第22轮与浙江绿城足球队的比赛中，净胜6球，在整个赛季中排名甲B第二。按照中国足协发布的《全国足球队甲级联赛规则》长春亚泰足球队应升入甲A足球队之列。但是，中国足协在联赛结束后的2001年10月16日，作出足纪字（2001）14号“关于对四川绵阳，成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定”，取消了长春亚泰升入甲A的资格和2002年、2003年甲乙级足球联赛引进国内球员的资格，并限长春亚泰在3个月内进行内部调整，同时对教练员和球员作出停止转会资格的处罚。 这是中国足协为严肃足球联赛纪律，打击“假球”、“黑哨”现象而采取的重要措施。而长春亚泰足球俱乐部不服足协的处理决定，于2002年1月7日向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼。法院在同年1月23日作出书面答复，明确作出了不予受理的裁定，认为本案不符合我国《行政诉讼法》规定的受理条件。 问：中国足协作为一个非国家的社会团体，其管理活动是否也属于行政法上的“行政”？ 第一节 行政与行政权 二、行政的分类 规制行政与给付行政 权力行政与非权力行政 内部行政与外部行政 第一节 行政与行政权 三、行政权 是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范，实现行政管理和为社会提供服务目的所享有的各种权力的总称。 第一节 行政与行政权 三、行政权 行政权的法定性 行政权的公益性 行使主体的特定性 “表哥”杨达才案周五开庭审理 8月27日，?西安市中院发布公告，将于30日公开开庭审理被告人杨达才受贿、巨额财产来源不明一案。 第二节 行政法 一、行政法的概念 是调整行政主体行使行政权过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 二、行政法的调整对象 行政主体在行使职权过程中产生的行政关系： 行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系 三、行政法的原则 是贯穿于行政法具体规范之中，体现行政法基本价值理念的基本准则。 行政合法性原则 行政合理性原则 程序正当性原则 四、行政法的渊源 就是指行政法规范和原则的表现形式，亦即行政法规范和原则的载体。 我国行政法的基本渊源： 宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 行政规章 我国行政法的其他渊源： 有权法律解释 国际条约和国际协定 其他行政规范性文件 我国成文法源的位级分布： 第二节 行政法 新中国行政法的历史发展可以分成以下几个阶段： 1、初创阶段（1949－1956年） 2、倒退与破坏阶段（1957－1977年） 3、恢复阶段（1978－1988年） 4、发展阶段（1989年－） 上世纪90年代以来，中国的行政法治取得了长足的发展。 1、1989年4月4日颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》，1990年10月1日正式生效实施 2、1990年12月24日颁布《行政复议条例》，1991年1月1日生效。 3、1994年5月12日八届人大七次会议通过《国家赔偿法》，1995年1月1日生效实施。 4、1996年3月17日《行政处罚法》颁布，1996年10月1日生效实施。 5、1999年4月29日《行政复议法》颁布，1999年10月1日生效实施。 6、2000年3月15日九届人大三次会议通过的《立法法》，于2000年7月1日生效实施 。 7、2003年8月27日《行政许可法》颁布，2004年7月1日生效实施。 8、2011年6月30日通过《行政强制法》，2012年1月1日起施行。 第三节 行政法学 一、行政法学的研究对象 主要包括三个方面： 行政法基础理论 行政法律制度 行政法律规范及其适用 第三节 行政法学 二、行政法学的研究概况 最早对行政法进行研究的是法国 英国和美国对行政法的研究起步较晚，真正重视是在二战以后 新中国的行政法学研究出现于20世纪80年代初期 王名扬先生(1916-2008)，是公认的新中国行政法学的奠基人，他以丰硕的学术科研成果，在国内掀起一股关注行政法学、热爱行政法学、研究行政法学的热潮。尤其是《英国行政法》、《美国行政法》和《法国行政法的》，可谓中国行政法学研究发展史上里程碑式的著作，使王老无可争议地成为新中国行政法学研究的开拓者和奠基