创新模式送服务打造便民新品牌.docVIP

构建家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”服务新平台自评报告 市城管执法局 一、立项背景 “停车难”是世界性的难题，在杭州亦然。2009年截至11月5日，杭州市新增机动车19万辆，其中市本级（上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨江、下沙经济开发区）新增8.9万辆，预计全年新增10万辆。而2009年全年包括公共停车泊位和其他社会停车位资源在内，共预计新增停车泊位3万个。（参见2009年11月5日《杭州日报》刊登的《强势推进停车新政 不获全胜决不收兵》）可见，停车泊位的增速远远赶不上机动车数量的增长速度，日益增长的机动车停放需求得不到满足。在这种情况，落实好“严管重罚”，对违法停车行为加大打击力度，才能有效提高机动车驾驶人规范停车意识，大幅降低机动车空驶率，保障现有停车泊位得到充分利用，从而减少机动车停放需求过剩带来的问题，落实好“停车新政”，切实缓解“停车难”，真正实现便民、利民、惠民的工作目标。 我局作为相对集中行政处罚权的行政执法机关，履行查处除机动车道以外道路范围违法停车的职能，在落实“严管重罚”，加大对人行道违法停车查处力度的同时，常收到老百姓关于关于违法停车处罚方式改进的意见或建议，例如“我们有时想去缴纳人行道违法停车的罚款，但是处理点实在太少了，而且我家住在采荷，受理点只有城西一个，交罚款实在是不容易啊”等。管理力度提升的同时，服务水平也要提高，两相促进才能真正为民办好事。为此，我局先后召开了由“两代表一委员”、行风监督员、志愿者工作者和违法停车相对人等参加的民主恳谈会、民意征求会39场，收集意见建议312条。 综合征集到的意见建议，我局根据以人为本的工作理念，从2008年起开始构建家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”服务新平台的探索与研究，力争通过提高违法停车处理的服务水平，达到提高效率、服务百姓、节约资源、争创满意的目标。自2009年8月正式运行以来，收效显著。 二、系统介绍 我局2009年度创新目标是力争从转变人行道违法停车处罚模式这一小处入手，通过技术、方法和机制创新，力争实现便民、利民、惠民的工作目标。该目标具体内容是，通过搭建基于数字电视“家银通”的违法停车自助处理系统，以及增设违停处理窗口，使得违法停车驾驶员能够自行选择在家、处理窗口或者执法中队“一站式”自助履行违法停车处罚，省去先到指定地点接受处罚，再到银行缴纳罚款，再返回执法机关办理手续的繁锁环节，真正做到“送服务到家”，这种“三位一体”模式具有覆盖面广、经济便捷、简单易用的特点，帮助违法停车驾驶员节省大量的时间和精力。 覆盖面广，指目前杭州华数家银通用户约有180万户家庭，受益人口多，年龄跨度大；且9个违停处理窗口和81个执法中队呈分散分布，网点众多遍布全市。经济便捷，指人行道违法停车驾驶员可足不出户或就近自助履行违法停车处罚，处理缴款一步完成，不仅方便，且节省了原处理周期中可能产生的耗费；通过数字电视机顶盒就可完成处罚，无需另增设备，额外支付费用，对家庭来说零投入高产出。简单易用，指违法停车驾驶员根据电视屏幕的提示，仅需花费2分钟左右的时间进行几步操作就完成履行违法停车处罚，使用十分简单方便，办事效率大为提高。 三、创新内容 （一）技术创新 构建家庭、处理窗口和执法中队“三位一体”服务新平台的主要创新点： 1、采用数字电视家银通平台作为人行道违停案件自助处理和罚款缴纳的手段。 家银通平台是全国首个在数字电视上推出的支付平台，是一个集成了数字电视专网和金融专网的服务型综合平台，它一端连接着金融系统，另一端连接着各大商户，用户能够通过这个平台进行各家银行卡账户查询、转账、金融理财等家居银行操作，并进行各类公用事业和商户的信息查询以及缴费、充值、购买。 该平台的最大特点是安全、方便、经济、普及面广。安全，是指数据通过数字电视专网加密传输，与互联网隔绝，没有病毒和假网页的困扰，采用银行卡签约的手段可以双重安全认证，隐藏卡号不与密码同时传输，安全有保障；方便，无需复杂的步骤，只要根据电视屏幕的提示，轻松操作遥控器，就能进行查询、缴费、转账等多项功能，且自助处理不受时间、地点限制，省时省力；三是经济，不需增加设备和额外费用，且家银通的开通使用暂不收费。 2、采用Web Services等技术解决了异构平台间的相互调用问题。 Web Service完全基于XML（可扩展标记语言）、XSD（XML Schema）等独立于平台、独立于软件供应商的标准，是创建可互操作的、分布式应用程序的新平台。家银通平台在与各个外部应用交换数据时，采用了Web Services技术，做到了平台无关。主平台是运行在Unix+Java环境下，而杭州市城管执法局的业务系统是运行在.Net环境下的。从实际应用情况来看，Web Services很好地解决了异构应用间的交互问题，实现了用户