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中外历史文化名城古迹保护比较 　　摘要：随着大范围的城市建设和经济开发，大量的历史文化古迹正逐渐从城市中消失，其造成的后果是城市历史文化的严重破坏与城市特色的丧失。如何保护历史文化名城成了我国经济、文化发展的重要课题。从保护的立法、管理、政策、资金、公众参与等方面，结合英、法、日等国的经验与我国现有情况作出比较。 　　关键词：历史文化名城；文化遗产；历史文化街区 　　 　　Abstract：With a wide range of urban and economic development, a large number of historical and cultural heritages are gradually disappearing from the city. The consequence is the history and culture of the city has been severely damaged and loss its own identity. How to protect historical and cultural values of the legendary city has been an important issue of Chinas economic and cultural development. This paper will compare from the legislation, management, policy, and funding, public participation and so on, with Britain, France, Japan and other countries. 　　Key words：historical city；cultural heritage；historical and cultural zone 　　 　　中图分类号：C916文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2011）-07-58（4） 　　 　　1我国历史文化名城保护的紧迫性 　　近年来，随着大范围的城市建设和经济开发，大量的历史文化古迹正逐渐从城市中消失，其造成的后果是城市历史文化的严重破坏与城市特色的丧失。在我国，众多所谓建设性破坏的失误造成的损失和对历史文化名城的伤害令人扼腕叹息；百余座历史文化名城中有一部分没有保存完整的城区或街区，历史城市风貌与空间形态支离破碎、面目全非。这反映出我国历史文化名城建设和保护之间存在巨大的矛盾。围绕如何解决历史文化名城开发建设中的保护问题，已经成为了我国经济、文化发展的重要课题。 　　早在1982年，国务院就先后公布了我国的24座历史文化名城名单及其保护要旨，突出地表现了中国历史文化在世界上的地位及影响，也反映了中国政府对历史文化名城及历史文化遗产保护问题的关注和重视。国务院先后多次公布的有关我国历史文化名城文件中，针对改革开放后，我国经济迅速发展和城市化加快的具体现状，反复提及了保护历史文化名城传统风貌问题，并强调应对文化古迹比较集中，或能较完整地体现某一历史时期传统风貌和地方特色的街区等予以保护，可根据它们的历史、科学、艺术价值，核定公布为各级“历史文化保护区”。一些有识之士和学者纷纷呼吁，应在着重解决经济发展问题的同时注意城市的文明形象问题，但解决这些问题不能以牺牲城市的长远发展为代价，不能以牺牲城市的文化价值为代价，不能以牺牲城市的环境为代价，否则将犯下历史性错误。 　　由上可见，历史文化名城的保护，已经获得了政府的充分重视和精心指导。然而纵观目前的“保护”现状，不难发现一些问题，其症结主要集中在没有成熟的法规和有效的措施，究其原因，归结为我国文化遗产和城市保护起步较晚、相应的管理制度亟待完善、相应的保护立法仍在起步阶段等。本文将对比国外较成熟的历史文化名城保护办法，为我国深入开展历史文化名城保护工作提供借鉴。 　　2“历史文化名城”释义 　　历史文化名城的定义可归纳为：具有较高价值的（历史、艺术、科学、文化、民族等方面）、作为历史文化遗产加以保护的城镇。该定义有三个方面的边界条件：1、作为一个整体的概念。从国外的历史名城看，如英国的巴斯、约克，德国的累根斯堡等，都是以城市的整体保护确立其古城价值，历史文化遗产是城市的主要因素。而我国的一些名城如武汉、广州、昆明、成都等，整体上已是较现代化了的城市，名城仅是其局部的特质，不足以左右城市的发展与建设。以局部的特征去确定城市整体的性质，实有不妥之处，反而使名城处于有名无实的状态；2、它是一个历史的概念。名城作为历史文化遗产，有着较明显的时间上的限定。由于这一概念不清楚，混淆了历史与现在、保护与创作之间的关