规制经济学规制特征与分析模式PPT.ppt

第二章、规制发展与规制特征;一、规制改革实践的发展;在许多案例中，采取公有制是为了更好的规制产业。世界范围内许多国家都采取了公有制。 英国大规模的国有化：－电信（1912 年）－英格兰银行（1946 年）－铁路（1948 年）－电力（1948 年） 与私人部门相比，公有制能更好的规制价格和服务。;世界范围内规制改革实践的发展;世界范围内规制改革实践的发展;世界范围内规制改革实践的发展;世界范围内规制改革实践的发展;世界范围内规制改革实践的发展;改革规制;管理规制;二、规制经济学的形成和发展;发展: 尽管资本主义于19世纪末、20世纪初进入垄断阶段，但至30年代初，传统的经济学把垄断当作“例外现象”。 大萧条时期，市场机制缺陷显露。 理论上，张伯伦和鲁宾逊于1933年各自发表关于垄断市场的理论。 实践上，美国政府1933年开始实行凯恩斯主义与制度学派的观点为基础的“罗斯福新政”，对具有自然垄断特征的公用事业部门加强规制。 =? 规制规范分析获得发展时期.;实证对规范的挑战(20世纪60年代): 随着政府规制的强化，发现政府规制本身存在缺陷： 政府官员也受有限理性、信息不对称、偏好不合理等因素的束缚； 规制减轻了企业的竞争压力，同时限制了企业追求利润最大化的动机； 政府规制成本负担加重，资源配置效率下滑 政府规制过程中出现官员与利益集团寻租和合谋行为。;实证对规范的挑战(20世纪60年代): 1962年斯蒂格勒发表论文《管制者能管制什么》，指出管制没有收到预期效果。 斯蒂格勒的结论对规范分析的前提条件“在自然垄断领域存在市场失灵”提出了挑战。 20世纪70年代后，美英日等世界强国，对国内电信、金融、能源等许多产业实行了放松规制，放松或取消了许多限制性条款。 ;随着理论与实践的发展，20世纪70年代后，规制经济学逐渐形成。 政府规制的公共利益理论 --- 主张政府规制是对市场失灵的回应。 ---理论前提：市场是脆弱的，如果放任自流，就会导致不公正或低效率。 ---假定：规制目标是提高资源配置效率，增进社会福利，并且假定规制者专一追求这一目标。 ---政府规制是对社会公正和效率需求所作的无代价、有效和仁慈的反应。 规制俘获理论 贝克尔模型;20世纪80年代以来，随着博弈论、信息经济学和机制设计理论等微观经济学前沿理论和分析方法被引入产业经济学，新规制经济学产生。 新规制经济学理论主要包括两方面： 放松规制理论 激励性规制理论 ;规制的制度本质 规制的资源配置功能 规制的博弈特征 规制的契约特征 规制方法的可替代性与规制的效率特征 规制的公共行政特征 ;古典经济学认为，市场是一种自发的社会秩序，但以新制度经济学为代表的现代经济理论认为，市场是由制度生成和维持的。 制度提供具有管理和强制力的市场游戏规则，以安排财产权，维护契约，保护竞争，减少信息不对称、风险和不确定性。 政府制定各种保护制度和促进经济活动，降低交易成本。 规制是这些制度中的一种。 ;一般来说，市场交易发生在由行政制度和法律规则组成的框架内，并时常遵循由习俗和惯例建立起来的行为模式。 市场的主要功能是为生产、交换和消费提供场所以及激励和竞争机制。 行政制度和法律规则为市场交易提供一般性规范和行为准则。 经济性规制作为政府对市场及其生产和交换活动的干预，可视为对一般行政制度和法律规则的补充，是一种经济制度安排。;规制作为一种制度安排，其产生源于三个因素（里查德，2004）： 1。市场失灵 2。税收 3。政府实现特定目标的要求。 税收是指通过规制可以对不同的商品征收不同的税率； 政府实现特定目标的要求包括控制某个行业、实现普遍服务的社会目标或为了获得更多的选票支持等，常引发特定的规制行为。 ;规制在市场配置机制中发挥作用的途径： 1。直接干预市场配置机制，如价格规制、产权规制及合同规制； 2。通过影响消费者决策而影响市场均衡的规制，消费者的预算和消费组合受税收、补贴或其他转移性支付的制约； 3。通过干扰企业决策从而影响市场均衡的规制，此类约束包括对企业投入、产出或生产技术的限制，导致企业组合或产品特征（如质量、耐久性和安全等）受到约束。此外，税收和补贴也影响企业决策。;规制的博弈特征 市场的参与者---企业、消费者、政府和规制机构组成各自的联盟，对规制政策及其实施展开谈判，规制的结果不仅取决于政府和规制机构，还受消费者和企业利益集团对规制过程的参与行为的影响。 两类博弈关系：一、政府、规制者、被规制企业与消费者之间的博弈； 二是被规制公司之间的博弈和对规制资源的竞争。 ;规制的契约特征 规制实质上是一条委托代理链条。 1。规制契约表现为规制机构与被规制企业之间的一系列合同关系； 2。规制契约的特殊性体现在，契约的目的是服务于公共利益，提高社会的生产、配置和技术