我国水利国有资本运营可行性分析.pdfVIP

维普资讯 我国水利国有资本运营可行性分析 杨逃红，张 阳 (河海大学 国际工商学院，江苏 南京 210098) 【关键词】 水利；国有资本；资本运营 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：1671—1408(2004)06—0033—03 从这些数据可以看出：我国水利国有资产庞大，经营程 1水利国有资本运营的内涵和现状 度低；水利产业结构不尽合理，第二产业占很大比例；中小型 1．1 水利国有资本运营内涵 水利企业众多，规模小，资金分散。 所谓水利国有资本运营，是指以政府的社会经济管理职 2 水利国有资本运营的必要性及可行性分析 能和所有者职能相分离、水利国有资产的行政管理职能和经 营职能相分离、所有权和经营权相分离为原则 ，以构造水利 2．1 水利国有资本运营的必要性 国有资本运营主体为核心，在使水利国有资本的社会效益和 2．1．1 经济体制的转变必然要求实行水利国有资本运营 经济效益相协调的基础上，通过资本经营来实现水利国有资 改革开放以后 ，中国经济体制逐步从计划经济走向市场 产保值增值的一种国有资产管理方式和经营行为。它包括以 经济。中国经济市场化改革取向的一个重要结果是中国企业 下几层含义。 所有制格局从国有企业占绝对地位发展成为多种所有制并 第一，水利国有资本运营是国有资产管理方式和经营行 存，国有企业资本结构多元化的趋势明显加快。水利国有企 为，属国有资产的管理和经营范畴。也就是说，水利国有资本 业要适应这种市场化改革趋势，实行多种所有制并存的经济 运营是就如何管理和经营我国的经营性水利国有资产而言 体制，就必须建立以股权多元化为特征的现代公司制度。要 的，仅仅适用于经营性水利国有资产的管理和经营这一特定 实现股权多元化必然要求水利国有企业实行资本运行。 的领域。 市场化改革的另一个重要结果是国有企业将逐渐成为 第二，水利国有资本运营的关键在于必须确立水利国有 自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的商品生产 资本运营机构的主体地位。水利国有资本的出资人到位，是 者和经营者。市场经济体制的逐步建立，使企业的经营自主 水利部门的社会经济管理职能和国有所有者职能分离的具 权逐渐增大，企业的生存和发展取决于企业在市场中的竞争 体体现和有效途径。也即，授权水利国有资产运营机构经营 行为。这一改革既为水利企业提供了机遇也使它面临着严峻 水利国有资产，集中行使国有资产所有权。 考验。水利企业要迅速有效地盘活水利国有资产，完成水利 第三，实行水利国有资本运营要以水利资产的社会效益 资产的保值增值任务 ，资本运营无疑是一种很好的手段。 和经济效益相协调为前提。我国水利事业主要以公益性为 2．1．2 只有实行水利国有资本运营才能适应市场环境变化 主，社会效益占主导地位。经济效益是水利资产管理和运营 随着中国对外开放程度的逐渐提高，世界经济全球化进 时的一种延伸功能。当经济效益与社会效益相冲突时，经济 程的加快，中国企业的市场环境将从国内发展到全球。尤其 效益应服从社会效益。 是中国加入wro后，中国水市场将逐步对外开放，水利企业 1．2 水利国有资产现状 所面临的市场环境将发生巨大的变化。只有实行水利国有资 截至2o01年，全国水利经营资产总额达3342亿元 ，资 本运营才能适应这种变化 ，这是因为：首先，实行水利国有资