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I.总体介绍 我们（北京大学法律援助协会）将在北京和上海两地，就物业管理纠纷人民调解工作的制度建设与实际运行展开调研，并就此对该制度的健康发展提出建设性的意见。 Ⅱ.背景及课题价值 物业管理作为一个新兴行业，近年来逐渐走进了普通城市居民的生活。然而与此同时，物业管理 “物业”不是富人的专利。无论是普通居民小区还是商品房小区，都离不开物业公司的管理服务；而无论北京还是上海，绝大多数的市民都生活在普通居民小区中，普通市井民众与物业管理企业之间的矛盾更是占到了物业管理纠纷的绝大部分。帮助这一个个最普通的市民走出争端，至少让他们在回家的时候感到安定和平静，是对“民权”的一种守护；而构建一种能够为散布在城市里的每一个社区带来安定和平静的司法制度，是对“法治”的一份贡献。 Ⅲ. 法律问题 面对日益激增的物业纠纷，在目前较为单一的纠纷解决机制之下，业主维权困难重重。由于物业合同的特殊性，仅依靠诉讼不能解决大部分纠纷；同时，诉讼成本高昂且法院案件负担严重，诉讼也并不是解决纠纷的最有效途径。因此，多元化的纠纷解决机制显得甚为必要。 与诉讼、仲裁、和解等其他纠纷解决方式相比较，人民调解有着较为显著的优势；而在实践中，物业公司、业主以及业主委员会也均有呼声要求第三方作为调解人的介入。 前期的调查使我们发现，在北京、上海等物业管理较为发达的城市，相应的人民调解机构已经建立，但由于反馈信息较少，这些机构的实际运行效果很难评估；而在纠纷的解决过程中，人民调解员积累的数据和经验仅仅在地方司法系统及小范围的社会民众间有所影响，并不能通过系统化的理论总结将作用扩展到更大范围，进而对整个社会的法治与和谐有所助益。 Ⅳ. 实际操作 A、调研方法 我们调研的主要内容已包含在上图中，具体如下： 本关系中，我们将研究调解机制的全过程，包括调解的发起、进行及效果，并且讨论不同纠纷类型对以上调解机制的影响。 b. 本关系中，我们将集中研究在调解机制的运行中，司法和行政 机关与调解机构的相互作用。 c. 本关系中，我们将研究调解机制内部的上下关系，以及这种上下关系在调解机制运行中所发挥的作用。 其中，关系a为调研核心，其他组关系的调研应当努力配合。 B.人员协调 外部资源合作： 北京方面：海淀区法律援助中心、海淀区司法局。 上海方面：上海市房屋土地资源管理局、上海市高级人民法院、上海市虹口区司法局。 我们目前已经联系这些资源，并且逐步达成合作意向。 内部人员分工： 指导教师（北大法学院副教授、物业管理法律专家金锦萍老师和北大法学院党委副书记杨晓雷老师）对课题进行指导； 设调研课题组长，统一协调调研全过程； 全体调研人员分为三个小组，分别负责以上三种关系的研究； 课题组长依据各小组总结完成最终总结报告。 内部人员协调： 三个组在课题组长的统一协调下工作，所有小组参加所有部分的调研活动。 会议：会议分为临时会议和正式会议两种形式。正式会议的参加者为指导教师、课题组长及其各小组人员，正式会将讨论课题重大事项：临时会议形式灵活，主要讨论一般事宜以及加强各组信息交流。 C.日程表 安排 时间 活动 备注 5.1—6.1 北京调研 上海调研前期联系 联系上海方面相关资源。 6.1—6.22 暂停 期末考试期间 6.23—6.25 北京调研报告和上海调研准备 总结各小组调研成果，制作北京地区总体调研报告；在北京调研的基础上，进一步完善上海地区的调研安排。 6.26—7.6 上海调研 7.7—7.15 上海调研报告 各小组依据调研中所搜集的资料撰写本部分报告。 7.15—9月 总结报告 总结分析上海和北京的调研报告，完成整体的课题调研报告。 Ⅴ. 成果期待 A. 发掘人民调解在物业管理纠纷解决方面的优势所在，从不同类型的纠纷出发，具体分析人民调解较之于其他纠纷解决机制的适用特点。 B.比较京沪两地的物业纠纷人民调解制度，取长补短，为实际操作中存在的问题探索可行性解决方法，并最终提出一套比较合理的制度构建方案。 市级调委会 区级调委会 街乡调委会 社区调委会 ③ ③ ③ 法院 ② ② 房管局 ② ② ① ① 业主方 物业管理企业 ①