政府采购政策目标比较研究A comparative study on the objectives of government procurement policy.pdfVIP

驴 8 罾 级 ％学学 O校^^¨代6码号 淼 高恐犬淳’ Nankai 论文题目： 政府采购政策目标比较研究 硕士学位i仑文 DISSER劢乃ION MASTERlS 培养院系：溘堂医 一级学科：法堂 先 二级学科：国匾洼堂二 日 论文作者：董亚擅： 刍’ 指导教师： 何红锋教授 新 ．-} ／b 月 舷． 买 南开大学研究生院 2005年5月 中文摘要 中文摘要 政府采购是国际贸易自由化面临的重要问题之一，是当今世界各国管理社 会经济生活的一种重要手段，也是我国公共财政支出改革的一个重要环节。而 其中明确的政府采购目标及原则是政府采购管理的灵魂。从西方市场经济国家 的实践来看，促进政府采购的经济有效性是各政府采购规则所规定的首要目标， 完善的政府采购制度必须保证政府采购资金得到经济有效地利用。促进政府采 购中的廉洁，促进公众对政府采购制度的信心，也是政府采购管理的重要使命。 国际政府采购规则还将协调和改善世界贸易运行的环境、促进国际贸易的扩大 和自由化作为其目标之一，在这方面的例子是世贸组织的《政府采购协议》。关 于政府采购政策目标的研究，西方国家相对较成熟．我国在这方面才刚刚起步。 本文拟采用比较研究和分类研究的方法，对主要国际组织关于政府采购政策目 标的规范和一些国家和地区(主要是美国)的政府采购政策目标和做法进行分 析，并结合中国国情评述我国政府采购的相关立法，以期对我国相关实践有所 启示和借鉴。 引言从我国确立和完善政府采购政策且标的必要性出发，引出本文研究 的课题，然后介绍了国内外关于该问题的研究现状，最后对本文的研究方法简 单作出说明。 第一章 政府采购政策目标概述 研究政府采购政策目标的基本理论问 题。首先，探讨了政府采购政策目标的概念，阐述了政府采购政策目标的具体 分类，然后借鉴西方市场经济国家的政府采购管理经验，分析了研究政府采购 政策目标的现实意义。 第二章商事目标(经济有效／资金价值目标)这是政府采购最基本和首 要的政策目标。首先，以世贸组织《政府采购胁议》、世界银行《指南》和欧 盟《政府采购指令》的具体规定为例，介绍了国际／区域组织层面关于商事目标 的具体做法。然后，以美国《联邦政府采购规则》的规定为例，介绍了国内法 层面关于政府采购商事目标的具体规定和实践。最后，结合我国《政府采购法》 的相关规定，提出具体启示与借鉴。 第三章扶持中小型企业这是政府采购公共政策目标之一。首先，主要 介绍美国《联邦政府采购法》和《购买美国产品法》关于扶持中小企业参与政 中文摘要 府采购方面的棚关法律条款和实际做法，然后介绍了目前我国在中小企业方面 的政府采购现状，最后借鉴美国的诸多经验，对我国提出～些完善措旌。 第四章促进高新技术产业发展首先，介绍了美国的实践做法，然后主 要分析了目前我国在促进高新技术产业方面的政府采购现状，最后提出完善和 发展我国相关政府采购制度的具体做法。 第五章采购国货政策首先，主要介绍了美国《购买美国产品法》的产 生背景和主要内容，然后将我国的采购国货政策与之