专卖工作分析和整改措施（闫承光）.docVIP

专卖管理工作中存在问题的 分析和整改措施 —“抓学风、正作风、树新风”民主生活会分析材料 闫承光 根据市局在“抓学风、正作风、树新风”主题读书活动中征集的意见，我们针对当前专卖管理工作在专业技能培训和卷烟市场监管方面存在的问题和不足进行全面细致的分析，并制定了改进的措施。 一、卷烟市场监管中存在的问题及整改措施 当前，全市卷烟市场仍然存在一些比较难于解决的问题。一是无证经营卷烟的行为屡禁不绝，虽然全市行业与工商部门建立了取缔无证户的工作机制，但不少零售户在关门不久后又重操旧业，由于无证户没有正当的进货渠道，经营假冒卷烟和非渠道卷烟的现象较多，严重扰乱卷烟市场；二是部分区域还存在一些不法商贩上门推销违法卷烟的现象；三是非渠道卷烟流入市场的现象时有发生，而且今年以来数量较多。四是市场监管工作的水平还有还有待于进一步提高，还没有真正做到融监管于服务。 针对上述问题，我们制定了有针对性的整改措施。 1、加强无证户管理 一是分析特点，实施有针对性的管理。进一步健全无证户档案，指导县局市场监管员分析无证户的经营能力、卷烟销售状况、经营场所、周边消费能力等详细信息，实施个性化管理。对符合办证条件的，及时给予办证；对不符合办证条件的，根据其特点，引导其放弃经营卷烟业务或使其逐步具有经营卷烟业务的能力；对不服从管理的，配合工商行政等部门进行取缔。 二是采取堵疏结合的措施，切断无证户的货源。根据无证户的经营情况，确定检查目标、管理时间、管理频率，对辖区内无证经营户的检查覆盖率要达到100%。同时要根据卷烟喷码追溯为无证户供货的上线，落实卷烟的“身份”，通过加大对供货上线的教育惩罚力度，来切断无证经营户的货源，遏制无证经营户屡禁不止的状况。 2、加大对卷烟市场上售假窝点的摸排力度。 不法分子上门销售假冒卷烟，必然有其藏假和贩假的窝点。针对这个问题，一要加强对市场信息的采集。指导市场监管员根据全市行业卷烟品牌投放政策，掌握市场上畅销卷烟紧缺的时间段以及零售户的库存情况，分析零售户的进货倾向，从而摸清不法烟贩的活动规律，通过有针对性的蹲点监控，适时发现不法烟贩的送货路线，顺藤摸瓜找到其贩藏假烟窝点。二是深入追查不法烟贩的上线，全面采集人员流、资金流和货物流的方面的证据，及时协调公安机关介入，力争查清售假网络的全貌，予以毁灭性的打击。 3、严守关口，切断非渠道卷烟流入辖区的途径 采用两个措施治理非渠道卷烟，一是继续加强对“一河四关五镇”的监控和严守。严把高速公路进出关口和毗邻交界地带。严密监控辖区内的违法大户和重点对象，切实斩断假冒卷烟的流动网络。同时要关注运输分销假烟的新动向，加强与邮政部门的协作，加强对辖区内托运站，物流货运站的监控力度，防止违法卷烟通过这些途径流入辖区。二是严格执行真烟上报制度，对查获的非渠道卷烟要摸清其来源和运输方式，并及时上报省局，借助省局的统一协调，从源头上查处和治理非渠道卷烟。 4、寓管理于服务，提高市场监管工作水平 加强对基层市场监管员的工作指导，进一步细化工作标准，日常中做到“五勤”，切实将服务和管理有机结合起来。 ??? “五勤”即一是脑勤。把市场监管工作的目的、要求及工作流程弄懂吃透，做到上市场心里有底。 二是嘴勤。与零售户多沟通、多交流、多宣传，必须深入细致地了解零售户的经营情况，多向零售户宣传烟草法规、假烟识别知识、卷烟保管知识，提供市场信息等。 三是眼勤。在零售户的经营场所要多看，看柜台里面有无违规卷烟，看零售户哪些卷烟卖得比较快。 四是腿勤。要严格遵守按照规定的检查频次开展市场检查工作，同时对有的零售户遇到困难需要帮助，就要尽自己所能，为零售户排忧解难。五是耳勤。市场监管工作中要耐心倾听零售户反映的问题、意见，能解决的解决，不能解决或拿不准的问题向上级反映，给零售户一个圆满的答复。 二、专卖管理人员工作技能水平现状和整改措施 当前，全市行业专卖管理人员存在综合素质不高的问题，尤其是工作技能水平还有待于进一步提高。具体表现在以下几个方面，一是专卖职业技能鉴定合格率不高，这说明专卖管理人员在工作技能知识的掌握和综合运用方面还有待提高。二是实际操作能力不强。专卖管理人员在真假烟识别，市场分析，内部监管发现和解决问题等方面的能力还有欠缺，导致工作效率和工作质量不高。三是责任意识和大局意识不强，缺乏工作的责任感和使命感。 针对以上问题上述问题，我们制定如下整改措施。 1、提高职业技能鉴定合格率。今年市局专卖科要加强对全市行业专卖管理人员在职业技能鉴定方面的培训指导，积极开展培训，提供学习资料，确保职业技能鉴定合格率稳步提高。 2、提高实际操作能力。要着重把现场执法处置能力、真伪烟识别能力、证据收集能力作为每个专卖