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农民工工资的清欠问题研究 ——来自合肥市建筑业的调查 朱金宏 [摘 要]拖欠农民工工资不仅严重侵害了农民工的合法权益，而且也影响了社会的稳定、和谐发展。但是拖欠农民工工资问题是由来己久，并有其复杂的社会因素。本文在充分调研的基础上，通过研究农民工工资制度及合肥市农民工工资拖欠的现状，并对其原因进行分析，提出了清欠的对策。 [关键词]农民工 工资 清欠 2003年10月，农妇熊德明打破向上言好话的规矩，一句我丈夫的2240元工钱被拖欠的实话掀起了一场全国性的清欠风暴。我国进城务工人员已达人，怀着一个美好的梦想，他们来到城市，干着城市里最脏、最累，也是资最为微薄的工作。全国总工会的资料显示，民工被拖欠工资估计在1000亿元左右，拖欠工资现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠民工工资案件的70％！ 2005年10月26日，我市清欠工程款总额为75978.61万元，清欠率达91.55%，其中，政府投资项目清欠额为22740.46万元，清欠率达96.97%。目前我市工程款拖欠总额为7008.29万元，其中政府投资项目工程款拖欠额为709.38万元。 图一 农民工月工资统计 资料来源：对合肥市建筑业的调查问卷结果统计 4、农民工的地位特征 农民工在外境遇状况堪忧。（1）他们虽工作在城镇，但无法融入当地社会；（2）工作时间长，劳动强度大。通过实地访谈表明，农民工每月工作在26天以上，每天的平均工作时间在12小时左右，有时有连续工作14小时以上的。我国《劳动法》规定，工人延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时，而实际上，农民工月加班超过100小时的约占1/3以上；（3）工资待遇偏低，没有或很少有福利。 （二）农民工的工资形式 在建筑业中，由于岗位的复杂性，加上农民工较强的流动性，所以农民工的工资形式基本有以下二种: 1、计时工资 在建筑业中，建筑工人多数实行日工资制，普通工人日工资是30元左右，技术工人在55元至70元之间，班长的日工资约80元至100元，他们的日工作时数约为10至12小时，平均每月工资天数约为27天。农民工工资的计算方法是:他们满勤工作就作为一个工日，农民工如果没有满勤工作的话，就会相应的扣除工日，比如，一个农民工日工资为40元，如果某天迟到一个小时就作0.9个工日，那么这天的实际工资收入就为40×0.9=36元，如只工作半天就作0.5个工日处理，这天的实际工资收入就为40×0.5=20元。建筑企业农民工工日的管理是由班长来完成的，所以工日的管理也具有很强的主观性。 2、计件工资 在建筑行业，实行计件的有粉刷工、支模木工等。粉刷工的计件单价（指合肥市）是约30元每平方米，包括内外墙的粉刷，以及外墙瓷砖的装贴（如果仅仅内粉，计件单价是约6元每平方米）。支模木工的计件单价（指合肥市）是约13元每平方米(仅指按照模板与砼的接触面积)，一个工人一天平均能支模5个平方米左右，所以每天的工资约为65元左右。 所以，根据施工的需要，在建筑企业采用的是计时工资和计件工资相结合的工资形式。工资的发放多采用平时领取生活费、年终结算的方式，调查显示，这种工资的发放形式占77.2%。 （三）农民工的工资制度分析 农民工从事的是工人的工作，但是却没改变他们农民的身份，使农民工处在了一个“既不着村，也不着城”的环境里。社会对他们也实行了“双重劳动标准”，即使他们付出了同样的劳动，也得不到同样的报酬。但是任何事物的存在必有其合理的一面，农民工特殊的薪酬制度的形成也不例外。 1、合理性分析 由于建筑行业的工作受天气、季节以及工期的影响，因而农民工的工作也具有季节性和不连续性。一般来说，遇上雨雪天气，农民工都不能工作，而如果天气较好，工期较紧，农民工可能会天天工作。所以在建筑行业实行日工资制，符合了多劳多得，不劳不得，以劳动作为分配的基本前提和主要手段的按劳分配原则。 农民工之间的工资也存在很大的差异性。在建筑行业的一些工种工资远远高于其他工种，如农民工的班长月工资约三千元，电焊工月工资在二千元左右，架子工工资也比瓦工的工资高。从工资水平来看，有些农民工的工资可能高于城市职工的平均工资水平。这主要是体现补偿性工资差异。因为建筑企业的农民工的某些工种的工作不仅是极其艰苦的而且又是极其危险的，工人因此承受了更多的心理和生理方面的压力，承受了更高的“劳动负效应”，也就是他们因工作环境肮脏、劳动强度很高，而引起的劳累、紧张、枯燥、疲倦、痛苦和危险的感觉或处境。高工资就是对他们工作条件和工作环境所处不利地位的一种补偿。 农民工与城市职工也存在着工资的差异。这主要是由于劳动质的差异所引起的工资的竞争性差异。由于大多数进城的农民工所从事的都是简单的体力劳动，城乡工人的工资差异主要是由于脑力劳动和体力劳动的差异所造