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基于战略管理视角来构建粮食购销企业转型发展 　　摘要：当前粮食流通工作良好基础和风险隐患并存，随着粮食购销市场化改革的不断推进，粮食“价补分离”政策将给大部分粮食购销企业经营带来新的机遇和挑战，在市场化环境下如何生存和发展？本文基于战略管理视角，提出稳步推进国有粮食购销企业转型发展，企业增效、农民增收，保障粮食安全的对策及建议。 　　关键词：战略管理 粮食购销 转型 　　当前，新一轮的粮食收购政策和粮食企业改革即将上场，意味着粮食购销市场化再次领跑。国有粮食企业还能否很好地适应市场、求得生存和发展，将成为摆在企业面前的一个严肃而现实的问题。本文就J粮食企业的现状，基于战略管理视角，在粮食“价补分离”政策环境下，就推进产业供给侧结构性改革、参与农村土地流转、延伸产业链的角度进行探讨。 　　一、市场化环境下的粮食企业预见的问题和不足 　　当前，粮食流通工作良好基础和风险隐患并存，随着粮食购销市场化改革的不断推进，如何查找和预见突出问题、找准症结、剖析原因，将对粮食企业转型发展至关重要。 　　（一）政企不分 　　目前大部分粮食行政主管部门与粮食企业的职能交叉混合，企业很难成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体；粮食企业经营机制改革不深入、措施不到位，无现代企业制度的框架和内涵；基层企业点多、面广、规模小、经营方式单一，抗风险能力相对较弱，严重制约着粮食企业可持续发展。 　　（二）资金紧缺 　　粮食企业的自有资金极其有限，粮食收购资金完全依赖于农发行的贷款支持。而农发行在贷款上的要求十分苛刻，特别是自营粮贷款的申请，门槛高、流程繁、时效差。不但要求企业将所有资产应抵尽抵，还需要交纳10%的风险金和10%的合同定金，企业拿到手的贷款最后只有80%。通过建立粮食共同担保基金以后，这些贷前条件并未减少，政府注资建立的粮食共保基金还没有发挥其应有的作用。 　　（三）税负不轻 　　近年来，各级政府切实加大粮食危仓老库维修改造和基础设施建设的支持力度，使基层粮食企业面貌焕然一新??粮食市场放开后，尽管延续享受国家增值税减免政策，但非政策性储备企业的仓库价值的提升、占地面积大等因素，企业印花税、城镇土地使用税征收标准提高，企业所承担税负较重。 　　（四）本大利小 　　由于粮食是微利商品，粮食经营本大利小，没有政策扶持，付出的多，回报少，赚取价差辛苦钱，市场行情起伏不定，抗风险能力较弱。企业“自主经营、自负盈亏”，贷款利息企业承担，粮食经营成本逐日增加，收益在盈亏平衡点浮动，风险加大，经营艰难。 　　（五）粮源趋紧 　　一是各种资本、实体纷纷介入粮食市场，特别是央企和外企凭借资金、规模更有优势；二是四级政府的储备粮轮换掌控粮源；三是粮食经纪人凭借自身灵活的优势，收储掌控粮源；四是加工企业降低运行成本，通过合作经营、设点收购等掌控粮源。 　　（六）设施闲置 　　粮食市场放开后，粮食生产成本、供求关系，以及价格变化等因素将影响着粮价的走势。而粮食企业自营粮食受各类经营主体的碰撞，市场竞争激烈，随着政策性粮食库存只减不增，粮食吞吐量不足，极易造成仓库和设施闲置浪费。 　　（七）队伍老化 　　面对粮食市场化的新形势，粮食人才问题越加重要，粮食人才队伍建设显得刻不容缓。主要表现：各类人才青黄不接，经营管理人才学历普遍不高，专业人才层次偏低。人才的老化和紧缺，造成产业化无从谈起，不能很快适应新的市场形势和经营模式，无法跟上时代发展，对新兴的“互联网+”等营销模式和理念缺乏了解和学习的能力。在粮食逐步市场化的今天，高层次人才的缺乏，将导致企业逐步失去市场竞争力，严重影响到企业的正常经营和发展。 　　二、稳步推进国有粮食购销企业转型发展的对策及建议 　　面对市场化环境下的粮食企业预见的问题和不足，只有不断推进产业供给侧结构性改革创新，才能促使企业稳步转型发展增效、农民增收，保障粮食安全。 　　（一）深化企业改革，自营与储备分离 　　一是要彻底实行政企分开。粮食行政主管部门与粮食企业不能混为一谈，必须从机构、人员、基本职能和经费上彻底分开，让企业真正成为市场主体，建立起现代企业的法人治理制度。主管部门要做“裁判员”、“服务员”，不要做“运动员”、“司令官”。二是建立起专储和经营两大体系。也就是要求经营性业务和专储业务，必须自成系统，相互分离。对从事专储业务的企业，要提高粮食仓储现代化水平，增强收储能力，完善粮食收储服务机制，建立健全现代企业制度，切实增强企业市场竞争力，成为各级政府保障粮食安全的主要载体。对从事粮食经营性业务的企业，要通过资本运营市场化手段激发企业活力，要坚持抓大放小，科学规划，盘活闲量资产，优化粮食收储布局，推进产业化规模化经营，实行资产重组、股份合作、拓展转型，面向市场、参与竞争、自