大村庄制的现状研究调查报告.docVIP

“大村庄制”的现状研究 ——以浙江省富阳市为例 课题导师： 李丹青（教授） 负责学生： 孙宇（本科） 学科领域： 　社会学 　 作品单位： 中国计量学院 作品类别： 哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 2009年4月日目录 1 一、导言 2 （一）问题的提出 2 （二）研究背景及意义 3 （三）研究方法和对象 5 二、调查结果与分析 6 （一）村庄合并对原自然村资产处理带来的变化 7 （二）村庄合并对村支两委选举带来的新变化 9 （三）村庄合并对村集体经济带来的影响 11 （四）村庄合并对做强村特色产业实现农民增收带来的影响 13 （五）村庄合并对农村人居环境建设的影响 14 （六）村庄合并对上级行政管理带来的影响 16 三、“大村庄制”存在的一些问题及建议 17 问题（一）村资产处理 17 问题（二）村委选举 19 问题（三）村民之间存在隔阂 21 问题（四）发展壮大集体经济 23 问题（五）新村人居环境建设有待改善 24 四、结语 25 参考文献 28 “大村庄制”的现状研究 ——以浙江省富阳市富春街道、大源镇为例 摘要：本文着重研究在社会改革体制转型下的一种我国未来政改的一种模式，即村村合并模式，也就是所谓的“大村庄制”。“大村庄制”模式的推行，是我国未来政改的必然趋势，完全切合我国社会的发展。去年暑假，我们响应杭州团市委牵头举办的“创业新农村、共建品质城”创新创业活动，到富阳实地参与大村庄制的调研，从创新这个角度分析当前“大村庄制”模式在富阳的推行情况，并对以“和谐发展、共同进步”的社会主义新农村建设提供可行性建议，同时为各地参与“大村庄制”模式的改革提供一定的理论参考。 关键词：政府 大村庄制 新农村 资源 和谐 选举 一、导言 （一）问题的提出 2008年2月底中共十七届二中全会的召开，标志着国务院机构改革的“大部制”已启动。而在我国农村，也发生着一场新的改革，人们名之曰“大村庄制”。所谓的“大部制”、“大村庄制”作为我国新的改革的双平行线，是我国未来政改的新目标。作为双平行线的一条、我国未来政改的新目标之一，“大村庄制”无论功过，注定值得观察和思考。 党的十六届五中全会明确指出,建设具有特色的社会主义新农村要“搞好乡村建设规划,节约和集约使用土地”。 要使土地、资源得以良性的利用和整合。在2006年召开的中央经济工作会议中国家领导人进一步强调,建设好新型的社会主义新农村,必须搞好总体规划和具体部署,坚持规划先行。为配合中央的工作,全国各地无论是经济发达的东部沿海地区还是并不发达的中、西部地区都在加紧编制各地的村庄规划,而对农村那些小而偏僻的村庄进行合理的合并,正是迎合了新农村规划所倡导的节约土地,合理利用资源，使农业走上规模经营道路的要求。 现行的行政村合并存在着三大因素:区位布局因素、经济因素、社会文化因素，这三大因素紧密联系着大村庄的改革前进。鉴于此，这背后，“大村庄制”的推行，必然会带来一系列的问题，这些问题毫无疑问将成为“大村庄制”实行路上的绊脚石，阻碍“大村庄”的稳步前进。那么，面对这些问题，“大村庄制”怎样才能够稳步前进和快速发展？如何从局部扩到整体，怎样从试行走向完善？ （二）研究背景及意义 　随着我国快速与国际接轨，经济的迅速增长加快了推进农村城镇化的步伐,我国作为稳步前进的发展中国家，伴随着农村城镇化进程的不断深入，农民进城务工或者转变成城市居民的人数日益增多，也造成一些村庄，包括东部沿海发达地区的农村呈现“空心化”加剧的趋势。鉴于此，在浙江，山东，江苏等一些比较发达的地区，基层政府正着力推行村庄合并，这大大减少了行政村乃至乡镇的数量，精简政府架构已取得较好效果。优化农村资源配置，形成规模优势；精简村干部，扎实稳妥推进行政村规模调整工作，这是“大村庄制”推行的一个典型。 将乡村合并起来，做成大村庄，将“农村变社区，农民变市民”，如果农民的身份没有改变，形式的改变无足轻重，也不只是为了让农村腾出土地，从某种意义上讲，完全没有减轻农民和国家的负担，相反会导致传统乡村社会解体，建设大村庄制，是让政府提供的公共服务增多，而不是减少。同时，随着我国经济建设的加快，实现经济社会发展和乡村治理向城镇化，社区化的转型，村庄公共服务与推进村庄经济、社会、文化发展的统一，已成为一种必然趋势。 “大村庄制”是继此前我国推行的不同省区乡镇合并后的又一重大改革措施，与数年前各地的大并村相比，现行的村庄合并承载着更为重要的时代使命。它除了精简村级组织干部职数外，真正意义在于推动中国农村由村民自治迈入“小区化管理”，是