基于公众视角的地方政府项目绩效评价研究.pdfVIP

经 济 纵 横 基于公众视角的地方政府项目绩效评价研究 □ 李闻一 （武汉纺织大学 会计学院，湖北 武汉 430200） ［ 摘 要 ］ 从公众的视 角对地方政府项 目进行绩效评价 ， 并为地方政府提供参考 ， 有助于政府提 高和改善服 务 。 本文首先研究了公共服务领域公众满意度 的特点 ，并在 美国顾客满意度指数模型的基础上适 当改进 ，重构 了以公众为评价主体的地方政府项目绩效评价一般模型 ，并建立 了地方政府项目绩效评价 的指标体系 。 其次 ， 以武汉地铁项目为例进行了 实证研究 ，以公众为评价主体进行了 问卷调查 ，运 用模糊综合评判 的方法对调查结 果进行分析 ，得 出了较为客观 的评价结果 。 最后 ，实证研究表明 ，本文建立的地方政府项目绩效评价一般模型具 有较强的实用性及可操作性 ，以公众为主体对地方政府项目进行绩效评价具有可行性 。 ［ 关键词 ］ 地方政府项目 ；绩效评价 ；公众满意度 ；模糊综合评价 ［ 编号］ DOI 10.14180/ki.1004-0544.2015.07.024 图 类号 ］ 献 识码 ］ 章 号 ］ ［ 中 分 ［ 文 标 ［ 文 编 （ ） -008 F282 A 1004-0544 2015 07-0129 在后金融危机的背景下， 全球经济触底各国探 市场机制的完善、 解决地方政府职能缺失和满足公 寻经济转型之路。 2012 年冬季的达沃斯论坛，以“大 众需求提供决策建议。 转型塑造新模式”为主题，各国都提出了经济转型的 1地方政府项目绩效评价的国内外研究 新方案。 美国政府提出了 1500 亿美元的一揽子财政 刺激计划，兴建政府项目刺激本国经济。 澳大利亚政 在美国政府公共行政中， 绩效评价作为一种管 府以“Smart Government （精明政府）”作为其改革的 理工具受到了极大关注。 为了有效地控制政府财政 支出、节约成本， 世纪 年代美国会计总署率先 目标。 这引发了公众价值的大讨论。 同时，在我国为 20 60 了应对国际金融危机带来的不利影响， 保持经济平 建立了以经济性（Economy ）、效率性（Efficiency ）和效 稳较快发展，党中央、国务院果断采取了一系列宏观 果性（Effectiveness ）为主体的3E 绩效评估方法。 英 调控措施，为改善居民生活质量、构建和谐社会做出 国地方自治审计委员会构建了包括居民应对、 住宅 了积极的贡献。 但不可否认，一些项目流于形式，“形 供给、垃圾处理、地方环境、教育服务等 17 个领域 象工程”、“污染工程”、“豆腐渣工程” 的讨论再次浮 280 多个指标的地方自治绩效评价体系； 瑞士洛桑 出水面。 例如上海“楼倒倒”事件、哈尔滨“桥塌塌”事 国际管理学院（IMD ）确立了包括经济表现、政府绩 件，还有高铁项目中的资金问题和质量问题频发，这 效、 企业效率和基础设施四个方面的国家竞争力评 ［ ， ］ 些事件在群众中造成一定的负面影响。 从理论上看， 价体系。 1 2