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试论公共就业服务机构如何更好开展职业指导 　　【摘 要】从我国公共就业服务机构的现状出发，论述在新的经济形势下公共就业服务机构要如何更好开展职业指导工作。通过第一部分简要介绍我国公共服务机构的现状出发，引出第二部分加强公共就业服务机构职业指导重要性；最后论述第三部分论述公共就业服务机构更好开展职业指导工作的建议与措施 　　【关键词】公共就业服务；职业指导；劳动者就业 　　一、公共就业服务机构职业指导的现况 　　职业指导定义就是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导、帮助的过程。对职业指导及其发展教育问题的思考与研究在国外有些国家已经历了一个较长的历史阶段，望眼中国，职业指导及其发展教育还是相对落后，没有得到相关程度的重视。随着经济发展和工业化进程的加快，特别是市场经济体制的全面确立，职业指导工作呈现明显不足。为适应市场经济体制需要而进行教育体制改革打破了传统的统包统分的状况，使学生参与职业选择和社会生活的主体意识日益增强。然而，由于缺乏系统、全面的职业知识教育和指导，在个人择业与岗位择人的互动过程中无所适从，职业定向带有很大的不确定与迷茫。 　　随着高等教育扩招带来的大学生数量的每年以巨幅增长，而经济发展对人才的需求与教育之间的不搭配现象以及大学生理论学习和职业教育的脱节使得高校学生的就业难问题成为一个严重社会问题。国家对大学生就业难的问题逐渐关注和重视，相应出台一些规章制度和措施办法。2007年10月国家劳动社会保障部出台了《关于完善公共就业服务功能有关工作的通知》，通知就如何加强我国公共就业服务指导提出了具体措施和具体的工作方向和目标，并提出初步建立和完善我国公共就业指导服务的设想，形成了基本服务功能，前台一般指导，个体专门指导，专项小组指导，职业素质测评，跟踪指导眼神服务功能网上职业指导，自助式职业指导服务，学校职业指导，家庭成员参与式职业指导等一系列的公共服务就业指导计划。劳动社会保障部对公共服务就业机构也进行了具体的规定，公共就业服务机构应当加强公共就业指导服务工作，配备专职和兼职职业指导工作人员，想劳动者和用人单位提供职业指导服务。职业指导工作人员经过专业资格培训并考核合格，获得相应的国家职业资格方可执业上岗。 　　在国家相关部分的大力推动之下，我国的公共就业服务指导事业有了较大的发展，基本形成了健康的国家公共就业服务指导体系，对劳动者就业特别是大学生就业有了极大的成绩，为国家的经济建设做出了贡献。但也应该看到我国的公共就业服务职业指导事业起步较晚，目前发展还很不规范，一些具体措施还有待于进一步落实和加强。公共就业服务职业指导整体上还比较分散，远远没有形成规模。公共服务产品还停留在浅层次的水平，一般仅限于提供就业规划培训，就业信息收集等方面。 　　二、加强公共就业服务机构指导的迫切与重要性 　　职业指导的产生与发展是建立在一定生产力发展水平和产业结构变化的基础上的。经济的发展和劳动分工的进一步细化催生了对劳动者加强职业指导的必要性。从生产力的发展到产业结构的变化，从社会劳动体制结构到管理部门的职能更新，从企业用人到学校教育各个方面都必须具备与之相应的条件和配套体系。在我国，市场经济体制的全面确立和教育改革所带动的全面的社会变革对职业指导提出了要求并创造了一定的条件。具体而言，体现在以下三个方面。 　　首先，职业指导是经济发展和劳动分工发展的必然要求。经济发展必然导致劳动分工的进一步细化，劳动分工的结果就是职业种类的大幅增加。改革开放以来，生产力水平有了较大的提高，工业化进程日渐加快，社会产业结构发生着显著的变化，社会分工程度有极大提高，劳动人口由局限于农村和工厂，而向第三产业转变。服务业和信息业的兴起，引起了社会就业结构的变化，从而导致职业结构的变化，催生了加强职业指导和公共服务的必要性。 　　其次，开展职业公共服务指导是发挥市场配置资源的必要条件，以市场为基础配置人力资源的运行机制是职业指导产生和发展的内在动力。我国的市场经济全面确立后，劳动者的聘用由以前的分配制转变为企业和劳动者双向选择，从而激励就业者注重职业的选择和岗位需要的变化并不断提高自己的职业技术素质和市场应变能力，扩大自己的就业适应面而增加就业机会。 　　再次，社会科技化、信息化和现代教育的发展导致的职业更新与流动性增强，是开展职业指导的又一个推动力。职业更换与流动渠道是否畅通取决于与市场经济体制相配套的就业、用工、培训和工资制度等的完善。 　　三、公共就业服务机构如何更好开展职业指导 　　首先，建立和完善劳动者公共就业指导服务体系。建立在有效的劳动力市场信息体系必须以加强职业状况和信息的收集，目前我国公共就业指导机构有政府，学校，社会市场等租住，因此加快学校、政府、社会市场相互作用的运行机制的转换