我市农村基层治理工作的实践与探索.pdfVIP

我市农村基层治理工作的实践与探索 **市农村基层治理工作的实践与探索 类似范文：市人大对农村新型村级基层治理机制建设情况 调研报告 俗话说： “郡县治，则天下治；郡县安，则天下安”。党 的十八大以来，中央和省委高度重视农村基层组织建设， 尤其是将强化党的领导核心、加强农村基层治理作为县级 党委及组织部门工作的重中之重。同时，强化党的领导核 心，加强基层治理，这也是做好新时期群众工作、维护群 众合法利益，确保基层长治久安的关键。为进一步加强和 创新基层治理，近期，**市委组织部调研组通过入户走 访、召开座谈会、学习研讨等方式，对我市近年来基层治 理工作的做法和经验进行了回顾，并就基层治理中出现的 新情况、新问题进行综合研判，提出相应的对策建议。 一、主要做法和成效 近年来，**市着力加强基层组织建设，聚焦民生事业发 展，社会建设成效显著，基层治理水平明显提升，为全市 经济社会健康持续发展提供了坚强的组织保障。 （一）组织体系建设日益成熟 一是党的领导和村民自治的机构健全。全市425个村（社 区）都成立了分工明确、运行规范的基层党组织和村 （居）民委员会。经过2014年村级换届选举，党组织书 记、村（居）委会主任 “一肩挑”和 “两委”交叉任职率 分别为98.05%和96.9%，同时通过连续三年深入开展软弱涣 散村级党组织排查和整顿工作，村级党组织的凝聚力和战 斗力明显增强，党在农村的领导核心地位得到进一步巩固 和强化。探索农村基层治理重心下移，推行在全市村 （居）民小组建立党支部，目前全市已经建立村民小组党 支部672个，同时探索成立村民小组理事会、管理委员会等 民主议事机构，使党的领导和村民自治在“最后一公里” 实现有机结合。二是党务村务监督机制日益完善。全市各 村（社区）都建立了村务监督委员会，全面落实了 “村 帐、组帐镇代管”制度和村务公开制度，市、镇两级建立 了村务公开检查、监督、考核制度，各镇每年组织村干部 进行了述职述廉，并指导民主评议村干部活动，每届对村 干部进行了经济责任审计，真正实现了监督机制与与民主 决策实现有机对接。2015年，各级投入资金300多万元对 四）基层保障水平显著改善 一是村级组织运行保障水平不断提高。近年来，**市把村 级服务阵地建设作为强化农村便民服务的重要内容，实现 了村（社区）公共服务站建设全覆盖。从2014年开始，按 照统筹城乡扶贫开发的工作部署，拟定资金补助计划，通 过市财政支持，保障全市所有村（社区）年运作经费不低 于10万元，为城乡服务均等化进程提供坚实的物质基础。 2015年，以开展 “三严三实”专题教育为契机，集中全市 力量开展村级不达标办公活动场所进行整改，通过市资金 扶持、镇财政补助、村自筹和发动乡亲捐助等多种筹资办 法，筹集资金2300多万元，计划新建或重建村级办公活动 场所38间，维修改建23间。二是村级干部工作保障水平明 显提升。早在1998年开始，我市就为村干部建立了养老保 险制度，经过不断完善，一定程度上为其解决了后顾之 忧。2008年以来，研究制定相关文件，不断提升村干部工 作补贴标准，并结合村级组织星级化管理考核办法，有效 地激发了村（社区） “两委”干部活力。目前全市村级 “两委”干部的工作补贴每月达到2500元以上。2014年， 以党的群众路线教育实践活动为契机，全市各级筹集资金 352万元，彻底解决了村级集体拖欠村干部历史工作补贴的 问题。三是对农村干部队伍教育培训力度不断加大。目前 全市已按1:2的比例确定四类问题村（社区）党组织书记后 备干部共132人。积极发动村级干部参加五邑大学学历提高 班，近年来报读专科185人，专升本68人。制定和实施村级 干部培训工作方案，通过培养 “乡土教员”35名，以党 纪、政纪、法纪 “三纪”和业务技能为重点培训内容，通 过 “流动党校”形式实现了全市1895名村（社区） “两 委”干部和4062名村（居）民小组长培训教育 “全覆 盖”。加强对大学生村官的教育培养，近年来共有71名大 学生村官当选为村 “两委”干部，193名考入机关及事业单 位。 二、存在的主要问题和困难 近年来，**市通过整合力量、抓住重点，不断推动和深化 农村基层治理工作，取得了一定的成效。但全市的基层治 理工作仍然存在着不少问题和矛盾，与新形势、新要求仍 有一定的差距。 （一）部分基层领导干部思想认识不到位，重视力度不足 镇、村基层干部是党和国家的方针政策的最终实施者，是 广大农村群众的直接服务者，也是党群、干群关系的重要 桥梁，对加强和深入基层治理工作至关重要。