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教育投入政策和预算编制讲 座 邯郸市教育局 张敬东 讲座摘要 第一部分：教育投入政策及2009邯郸市教育投入情况分析 第二部分：农村中小学预算编制 第一部分教育投入政策及2009邯郸市教育投入情况分析 投入政策 一、综合性规定 二、专项投入政策 一、综合性规定 （一）预算内教育拨款 （二）教育费附加 （三）地方教育附加 （四）城市维护建设税 （五）规费减免 （六）其他教育投入政策 （一）预算内教育拨款 1.三个增长 2.两个比例 3.教师培训经费 4.农村税费改革转移支付 5.职业教育专项经费 6.学生资助政策 7.校方责任保险 1.三个增长 教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。 各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 国务院及县级以上地方各级人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。 各级财政一般预算收入超收所形成的可用财力，按年初预算同比例用于教育，确保全年本级预算执行结果实现一般预算教育经费拨款的增长高于财政经常性收入的增长。省本级财政一般预算教育经费拨款的增长要高于本级财政经常性财力增长率2个百分点以上。市本级财政一般预算教育经费拨款的增长要高于本级财政经常性财力增长率3个百分点以上。 2.两个比例 国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。 全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。 3.教师培训经费 各市、县财政在安排预算时，要将中小学教师（含职业中学）每人每年30元培训费纳入预算。 4.农村税费改革转移支付 中小学校舍维护、改造和建设纳入当地社会事业发展和基础设施建设规划，所需经费列入当地财政预算。全省财政新增教育事业发展经费，70%以上用于农村教育。农村税费改革专项转移支付资金，各县（市、区）要确保不低于20%的比例用于农村中小学改善办学条件及补充公用经费。 5.职业教育专项经费 加大财政支持力度。各级政府应设立职业教育专项经费，逐步提高职业教育经费在财政性教育投入中的比例。中等职业学校生均公用经费应不低于同级普通学校。县（市、区）政府应按照每人每年1元的标准安排成人教育费用，统筹用于乡镇成人学校（社区教育中心）建设和培训。国家和省支持的项目，设区市、县（市、区）政府也要根据事业发展需要安排专项经费，加大对职业教育的投入力度。 设立职业教育专项经费。市县两级设立职业教育专项经费，并列入年度财政教育专项经费，从2008年起，市本级每年设立1000万元的职业教育专项经费，人口在50万以上的县（市、区）设立100万元的专项经费，人口50万以下的县（市、区）设立50万元的专项经费，有条件的县（市、区）可以多设一些，并逐年增加。主要用于职业学校中央、省财政支持实训基地建设项目的配套资金、补充购置实训设备、师资培训、课程教材开发和信息技术教育资源建设以及奖励等。 6.学生资助政策 （1）义务教育学生资助政策 从2007年起，全部免除农村义务教育阶段学生杂费。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书。 补助贫困寄宿生生活费。每生每天基本补助标准为：小学2元，初中3元，学生每年在校天数均按250天计算。 向城市义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供国家课程的教科书。 从2008年开始全部免除城市公办义务教育阶段学杂费。 对义务教育阶段残疾学生免除杂费、免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生、享受城市居民最低生活保障政策家庭寄宿生发放生活补助费，补助标准为小学生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。 6.学生资助政策 （2）中职学生助学金 国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级（包括高中毕业、学制为一年的中专生）所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。 国家助学金主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年1500元。 6.学生资助政策 （3）中职学生免费政策 从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》(教职成[