环境损害鉴定评估推荐方法第II版.DOC

附件2 环境损害鉴定评估推荐方法（第II版） 环境保护部环境规划院 二〇一四年十月 目 次 1　背景和目的 6 2　适用范围 6 3　规范性引用文件 6 4　术语和定义 7 5　总则 9 6　环境损害确认 10 7　因果关系判定 12 8　损害评估方法 13 9　鉴定评估报告的编制 18 10　附则 19 附录A　常用的环境价值评估方法 20 附录B　补偿性恢复方案的确定 22 附录C　环境损害鉴定评估报告书的编制要求 29 环境损害评估推荐方法（第II版） 1　背景和目的 环境保护部《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发〔2011〕60号）和《环境污染损害数额计算推荐方法（第版）》发布以来，我国环境损害评估工作取得了积极进展。 为保护和改善环境，保障健康，推动环境损害赔偿制度建设，适应环境损害评估工作的需要，针对《环境污染损害数额计算推荐方法（第I版）》存在的问题与不足，在借鉴国内外环境损害评估方法并总结国内外环境损害评估实践经验的基础上，，并更名为《环境损害评估推荐方法（第II版）》。 2　适用范围 本方法适用于生态行为导致人身、财产环境损害的评估不。突发环境事件应急处置阶段损害评估突发环境事件应急处置阶段损害评估技术规范。 3　规范性引用文件 本方法引用下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本方法。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 11607 渔业水质标准 25.1 场地环境调查技术导则 HJ 25.2 场地环境监测技术导则 HJ 25.3 污染场地风险评估技术导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 HJ/T 192 生态环境状况评价技术规范（试行） GB/T 21678 渔业污染事故经济损失计算方法 NY/T 1263 农业环境污染事故损失评价技术准则 SF/Z JD0601001 农业环境污染事故司法鉴定经济损失估算实施规范 NY/T 1669 农业野生植物调查技术规范 HY/T 095 海洋溢油生态损害评估技术指南 人体损伤残疾程度鉴定标准（试行） 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释 4　术语和定义 下列术语和定义适用于本方法。 4.1　环境损害 指环境生态行为人体健康、财产价值生态环境及其生态系统服务的可观察的或可测量的不利改变。 4.2　评估 指评估机构按照规定的程序和方法，综合运用科学技术和专业知识，评估环境或破坏生态行为所致环境损害的范围和程度，判定污染破坏生态行为与环境损害间的因果关系，确定生态环境恢复至基线并补偿期间损害的恢复措施，量化环境损害数额的过程。 4.3　人身损害 指因行为导致人的生命、健康、身体遭受侵害，造成人体疾病、伤残、死亡或精神状态的可观察的或可测量的不利改变。 4.4　财产损害 指因环境或破坏生态行为直接造成的财产损毁或价值减少，以及为保护财产免受损失而支出的必要的、合理的费用。 4.5　环境损害 指由于污染破坏生态行为直接或间接地导致环境的物理、化学或生物特性的可观察的或可测量的不利改变，以及提供生态系统服务能力的破坏或损伤。 .6　 指突发环境事件应急处置期间，为各级 4.7　 指污染环境或破坏生态环境行为发生后，各级政府与相关单位为保护公众健康、公私财产和生态环境，减轻或消除危害，开展环境监测、信息公开、现场 4.8　生态系统服务 指人类或其他生态系统直接或间接地从生态系统获取的收益。生态系统的物理、化学或生物特性是生态系统服务的基础。 4.　基线 4.10　环境修复 指环境损害发生后，为防止污染物扩散迁移、降低环境中污染物浓度将环境污染导致的人体健康风险或生态风险降至可接受风险水平而开展的必要的、合理的行动或措施。 4.　生态恢复 指环境损害发生后，为将环境的物理、化学或生物特性及其提供的生态系统服务恢复至基线状态同时补偿期间损害而采取的各项必要的、合理的措施。 4.1　期间损害 指环境损害发生至生态环境恢复到基线状态期间，生态环境因其物理、化学或生物特性改变而导致向公众或其他生态系统提供服务的丧失或减少即受损生态环境从损害发生到其恢复至基线状态期间提供生态系统服务的损失量。 4.1　永久性损害 指受损生态环境及其服务难以恢复，其向其它生态系统提供服务完全丧失。 4.1　可接受风险水平 指综合考虑科学、社会、经济和政治因素，依据危害性和脆弱性分析、成本效益分析、技术手段的可行性分析等确定的人体健康或生态系统的可容忍的风险水平。 5　总则 5.1　原则 5.1.1　规范合法原则 环境损害评估应当按照有