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低碳经济与新发展模式 ——肖林研究员在上海交通大学的讲演 2010-04-06文汇报 低碳经济是一个具有广泛社会性的经济前沿理念，最早由2003年英国政府发布的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》正式提出。 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，涵盖了低碳能源、低碳产业、低碳技术、低碳生活等多种经济形态，旨在促进人类的可持续发展，是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革，也是从化石燃料为特征的工业文明走向生态文明的又一次巨大进步。从长远看，发展低碳经济是全球可持续发展的必然选择，是中国实现科学发展的必然要求，也是上海率先转变经济发展方式的必由之路。 上海作为我国的经济中心城市，经济实力较强、科技水平较高、智力资源丰富、城市开放度高，有基础、有必要在低碳经济上率先发展，探索出一条适合自身特点、又具有普遍借鉴意义的低碳城市发展之路。 低碳经济的本质是转变经济发展方式，突出低消耗、低排放、高附加值的现代服务业发展，注重新能源技术、节能技术的创新突破，这与上海转型发展要求高度契合，而加快转型发展则是上海率先建成低碳城市的必由之路。 目前上海处于发展低碳经济的起步阶段，应聚焦重点，从关键性领域进行突破，进而推动全市低碳经济的发展。 讲演者小传 肖林 1965年12月生，金融管理学博士、研究员。现任上海市发展和改革委员会副主任，兼任上海市发展改革研究院院长。 主要研究领域为金融与资产管理、宏观经济分析与政策、战略管理。 发表学术论文200余篇，出版学术专著《融资管理与风险价值》《金融贸易全球化战略协同》《利率期限结构与固定收益证券定价》《中国债券市场发展战略》《政府经济学：透视“有形之手”的边界》《中国都市圈服务经济与全球化竞争战略》《中国市场经济体制模式政策》等。 一、低碳经济是引领上海率先转变经济发展方式的战略选择 种种迹象表明，中国经济发展方式转变将从“节能减排”进入“节能减碳”的新阶段。 把握低碳经济的战略内涵，需要对“低碳”的技术、社会、经济影响的本质有深刻的认知，需要对国际局势和我国国情有清晰的认识和判断，需要结合上海发展实际进行审慎分析。 1、低碳经济是全球政治经济博弈的焦点及世界经济增长的重大引擎 近年来，全球气候问题突出，以石油为代表的能源价格高位震荡，再加上金融危机的冲击，发展低碳经济的重要性和紧迫性与日俱增，并逐渐演变成为推动全球政治经济格局重组的驱动因素。 从全球政治领域看，气候外交成为国际政治外交的焦点议题。气候外交的背后是发展问题，发展权的焦点则是碳排放权，大气环境还能承载多少碳排放量，就意味着世界经济还有多少发展空间。正是由于这个原因，发达国家和发展中国家围绕气候变化这一全球性问题展开博弈。 从全球看，工业化国家是二氧化碳排放的主体，1900-2004年全球累计的二氧化碳排放量中，约80%是工业化国家排放的，美国、中欧和西欧约占60%，美国累计约占28%，是中国的3.5倍。目前中国已经成为全球最大的碳排放国。 根据荷兰环境评估局2009年6月17日发布的报告，2007年中国碳排放量约占全球的24%，位居世界第一；美国约占全球的21%，居第二；欧盟占12%，印度占8%，俄罗斯占6%。在控制碳排放全球性治理框架下，中国面临的国际压力将与日俱增，要在全球政治博弈中占据主导权，则必须在低碳经济上有所作为。 从全球经济领域看，低碳技术与经济是未来20年内国际竞争的制高点，低碳经济将成为推动世界经济新一轮增长的增长点。这次全球金融危机推动了应对气候变化的低碳技术创新，各国均寄希望于通过发展低碳经济相关产业来增加就业和复苏经济，美国、欧盟等发达经济体纷纷出台绿色新政和低碳经济发展策略，旨在争夺全球低碳经济领域的话语权和规则制定权，藉此实现在低碳经济时代对国际经济秩序的主导权。作为崛起中的经济大国，中国在本轮危机中国际地位得到进一步提升，但在新一轮以低碳经济为核心的全球竞争中，中国能否借助于金融危机引发的产业调整机遇，尽快转向低碳化的经济发展模式，已经成为影响中国未来国际位势的重要战略因素。 2、低碳经济是抢占未来发展制高点及实现可持续发展的战略抉择 改革开放30余年来，中国经济持续高速增长，目前已成为世界第三大经济体和第一大出口国，经济地位不断提升。 但是，中国经济也面临着一系列挑战，突出表现为：可持续发展能力不强，资源环境压力加大，产业结构不尽合理，自主创新能力不足，经济增长仍然是粗放型的高投入、高消耗。特别是这次全球金融危机后，出口驱动型的中国经济承受很大压力，转变经济发展方式刻不容缓。发展低碳经济是中