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学习艾滋病防治条例 贯彻艾滋病防治条例 刘康迈 中国疾病预防控制中心 性病艾滋病预防控制中心 主要内容 一、条例出台的背景和意义 二、条例始终贯穿的两个精神 三、条例实现了几个统一 四、条例妥善处理了三个一直有争议的问题 五、学习条例应把握的几项重要内容 一、条例出台的背景和意义 一、条例出台的背景和意义（一）、是依法防治依法行政的需要 分析我国艾滋病防治工作开展历程，我们可以看到艾滋病防治条例的出台是依法行政,依法防治和实践积累，条件成熟的产物。 1.这20年间应防治工作需要出台了一系列法律、法规和规章:《中华人民共和国国境卫生检疫法》（1986）及其《实施细则》（1989）、《关于加强监测、严防艾滋病传入的报告》（1985）关于“禁止进口Ⅷ因子制剂等血液制品的通告”(1986）  《关于对外国留学生进行“艾滋病”检查的通知》1986） 《关于来华外国人提供健康证明问题的若干规定》（1987） 《艾滋病监测管理的若干规定》（1988）、《中华人民共和国传染病防治法》（1989） 《关于加强艾滋病疫情管理的通知》《血液制品管理条例》（1996）、《中华人民共和国献血法》（1997）《血站管理办法（暂行）》（1998）《中国预防控制艾滋病中长期规划（1998-2010）》两个《中国遏制与防治艾滋病行动计划》 一、条例出台的背景和意义（二）是修订《中华人民共和国传染病防治法》的需要 《传染病防治法》中:  ( 1) 明确了各级人民政府应当加强艾滋病的防治工作。 ( 2) 因实践证明，对艾滋病病毒感染者和病人单纯采取住院隔离治疗式的医学管理的方式是不能达到预防控制艾滋病目的的。故对《传染病防治法》规定的“对发现的艾滋病病人要进行强制性隔离治疗”，进行了修订。 ( 3) 提出：国务院要制定艾滋病防治的专门行政法规。为专门制定防治条例予留法律空间。 这些为进一步完善艾滋病防治法规和政策奠定了基础。同时说明依法进行艾滋病防治监督管理的条件已经具备。 一、条例出台的背景和意义 （三）是落实艾滋病防治具体策略的需要 近期在各方的努力下，艾滋病具体防治策略有了突破，具体如下： 1、“四免一关怀”政策的出台和实行;  2、全国艾滋病综合防治示范区的建立; 3、国务院7号文件的发布;和 05年６月国务院常务会议, 提出的防治艾滋病的九项措施 4、一些防治中有效而敏感的问题，如：“清洁针具交换”，对“海洛因成瘾者进行药物替代治疗”；在娱乐场所等公共场所推广使用安全套（避孕套）等是否与法律相悖，已成为艾滋病防治工作的两难问题，也急待有法律条文来加以明确。 这些文件和措施既有国家宏观的艾滋病策略，具体的微观措施，这些政策的出台是“以人为本,树立科学的发展观”,艾滋病防治工作务实精神的生动体现。也使我国艾滋病防治条例有了具体措施的支持。  一、条例出台的背景和意义  （四 ）是落实中国政府政治承诺的需要 2001年联合国特别联大通过《关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言》中国政府向国际社会作出承诺在艾滋病防治工作中政府负主导责任。 条例明确了规定了政府的职责。在艾滋病防治方面，政府负有主要责任。根据条例，县级以上人民政府要统一领导艾滋病防治工作，建立健全艾滋病防治工作协调机制和工作责任制，对有关部门承担的艾滋病防治工作进行考核、监督。 条例的出台也体现我国政府落实承诺的认真态度。 一、条例出台的背景和意义  （五）是加大国家反应力度的需要 1、法律、法规是国家强制力的体现。《条例》的颁布是以国家意志的形式，表明我国政府在艾滋病防治上的坚定决心和政策取向。条例通过国家强制力的形式统一过去的防治措施（包括有争议的措施）。 2、在发展中国家中，还没有任何一个国家在艾滋病低流行时期，就采取了如此坚决行动（国家领导人高度重视；全民动员开展防治活动）。 3、加大违规的处罚也是国家反应力度的体现。条例中明确了具体罚则（公共场所不摆放安全套受罚，防艾不力视同违法，严禁医院拒诊艾滋患者）。 二、条例始终贯穿的两个精神 二、条例始终贯穿的两个精神 （一）条例至始至终强调关注个人权益，体现人文关怀的精神（二）条例至始至终强调政府和政府部门的职责  二、条例始终贯穿的两个精神 （一）条例至始至终强调关注个人权益，体现人文关怀的精神 艾滋病的传播蔓延多数与人不良的行为有关, 对艾滋病病毒感染者的歧视,使得我们发现的传染源,只是冰山一角,控