[工程科技]应急管理要点.ppt

 安全经验分亨 由于灾难性的事故并不常见，所以这使人一开始就容易相信：坏事不会发生。人们可能因此变得自满，而拥有一个不真实的安全感。正因为如此，好的运行操作的方式被妥协掉了。关键的保护系统和程序可能疏于维护和坚持了，或者在缺乏对后果正确的理解和认识的情况下被改变了。所以，要消除重大的事故，需要我们对危险活动潜在的灾难性后果，保持持续的关注。 七、现场处置方案的主要内容（4个部分） 1、事故特征 危险性分析，可能发生的事故类型； 事故发生的区域、地点或装置的名称； 事故可能发生的季节和造成的危害程度； 事故前可能出现的征兆。 2、应急组织与职责 基层单位应急自救组织形式及人员构成； 应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。 3、应急处置 事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业预案的衔接程序。 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的处置措施。 报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。 4、注意事项 佩戴个人防护器具方面的注意事项； 使用抢险救援器材方面的注意事项； 采取救援对策或措施方面的注意事项； 现场自救和互救注意事项； 现场处置能力确认和人员安全防护事项； 应急救援结束后的注意事项； 其他需要特别警示的事项。 四、应急预案评审方法《应急预案评审指南》 安监总厅应急〔2009〕73号文 应急预案评审两种方法：形式评审和要素评审。 形式评审（形式审查）主要用于应急预案备案时的评审，由安监部门进行。 要素评审（内容评审）用于应急预案编制时的评审，生产经营单位组织进行。 应急预案评审判定，采用符合、基本符合、不符合三种意见。 对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 形式评审（形式审查） 依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。 应急预案形式评审表 要素评审 依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。 要素评审，按参加人员，分为内部评审、外部评审. 应急预案要素分为关键要素和一般要素。 内部评审与外部评审 内部评审：由本单位主要负责人、专业技术人员、生产管理人员、单位安全职能部门等有关人员参加的评审。 外部评审：由技术专家、应急专家、上级主管部门或地方政府安全生产应急管理部门等有关人员参加的评审。 先内部评审，后外部评审。 关键要素和一般要素 关键要素是指应急预案必须规范的内容。涉及到生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，包括适用范围、危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、工作原则、单位概况等要素。 专项应急预案要素评审表 现场处置方案要素评审表 应急预案附件要素评审表 五、应急预案评审要求 评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。 生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见对要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。 预案评审的主要内容 应急组织机构及组成人员的职责分工是否明确； 预案是否以风险分析为基础并与管理措施一致； 预案体系是否清晰，预案结构是否合理，相关预案是否衔接； 预案规定的响应等级是否界限清晰； 预案信息报送程序和要求是否符合规定； 应急响应程序是否合理； 预案的基本要素是否齐全； 预案是否简洁明了，通俗易懂； 预案的管理和要求是否符合规定。 预案评审的要点及注意事项 合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。 完整性。具备《导则》所规定的各项要素。体系完善、功能完整、符合规范。 针对性：紧密结合本单位危险源辨识与风险分析、事故隐患、关键岗位、薄弱环节、可能发生的事故。 操作性：分工清楚、责任明确、程