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房产税公平财富分配功能缺位研究
Sept . ,2006 山西经济管理干部学院学报 2006 年 9 月
Vol . 14 No . 3 J OU RNAL OF SHAN XI ECONOM IC MANA GEM EN T IN STI TU TE 第 14 卷第 3 期
房产税公平财富分配功能缺位研究
□刘 军
( 山东大学 经济学院 ,山东 济南 250 100)
【摘 要】房产税作为我国财产税的主要组成部分 ,理应是调节个人财富分配的重要税种 。但我国现行
房产税在征税范围、税率设计等方面的各种缺陷 ,造成其公平个人财富分配功能的弱化和缺
位 ,必须加以改革 。
【关键词】住房私有率 ;人均住宅建筑面积 ;人均住房支出
( )
【中图分类号】D922 . 22 【文献标识码】A 【文章编号】1008 - 9 10 1 2006 03 - 0070 - 03
房产税作为一种特殊财产税 ,应当是政府调节 城镇住房制度改革前 , 财政是住房投资主体 。
居民财富分配的重要税收手段 。然而我国现行房产 由于投资主体单一 ,财政能力有限 ,人均住房面积很
税制订很早 ,而且长期未做大范围修改 , 已经不适应 小 。住房制度改革后 ,房地产投资主体多元化 ,城镇
我国经济形式的发展变化 ,很难起到公平财富分配 住宅面积快速增加 ,居民居住条件整体得到很大改
的作用 。 善 。
1 城镇居民居住状况的变化 1. 2 不同收入水平居民的居住条件差距较大
自20 世纪 80 年代实行城镇住房制度改革 以 在城镇居民整体居住条件得到改善的同时 ,不
来 ,城镇居民居住状况发生了巨大变化 。突出表现 同收入阶层居民住房支出差距也在扩大 。如表 1 所
在以下两个方面 : 示 :
1. 1 人均住房面积增长迅速 ,整体居住条件改善
表 1 不同收入阶层的城镇居民家庭平均每人每年住房支出 单位 :元
年份 平均 困难户 最低收入 低收入 中等偏下收入 中等收入 中等偏上收入 高收入 最高收入
1998 173 . 0 100 . 9 92 . 0 92 . 7 124 . 5 149 . 3 192 . 0 27 1. 9 399 . 1
1999 195. 9 87 . 5 95 . 4 128. 4 137 . 7 165 . 0 2 18. 7 29 1. 7 473 . 5
2000 20 1. 6 79 . 2 90 . 6 122 . 6 139 . 9 176 . 9 249 . 5 30 1. 2 435 . 8
2003 256 . 5 53 . 5 56 . 8 77 . 5 98. 9 165 . 4 286 . 5 389 . 0 10 12 . 4
2004 247 . 9 28. 6 43 . 7 68. 9 112 . 4 175 . 0 262 . 7 456 . 0 963 . 9
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