批评奥地利目前以及计划中的教师叙薪系统.pdfVIP

OECD 批評奧地利目前以及計劃中的教師敘薪系統 較高的起薪以及較平坦的薪資增長曲線 – 教育水準受到正面評價 – – 教師的流動性不高 提供單位：駐奧地利代表處文化組 OECD 在其教師研究報告「吸引、發展及維持有效率的教師」針 對奧地利的國家調查中，不止對於奧國目前教師敘薪體制，也對目前 計劃中的改革制度提出了批評。計劃中奧地利將提高新進教師的起 薪，同時將教師薪俸的增加曲線平坦化。 「鐵飯碗」 在目前所施行的低起薪制度下，教師的薪水每兩年將自動增加。雖然 該制度提供了穩定的收入，以及幾乎是提供了鐵飯碗，但對於學生以 及社會來說並不是最有利的。 「新模式」 在奧地利公務人員薪資談判中所引起共鳴的「扁平化薪資成長曲線」 在OECD 的眼光中甚至是具破壞性的，因為該制度減少了教師工作至 退休年齡的誘因。OECD 的國家研究報告中建議，對於教師的敘薪應 以學校的需救以及教師的績效及專業能力為基準。 「不夠透明」 許多獲得讚美的創新，例如教學分工合作化的以及因才施教的體系 等，並未受到調查研究的注重，雖然如此，基本上奧地利的教育系統 在報告中仍然獲得較佳的評價。由於教學分工的政策，在教育上有許 多的執行單位，但是透明度不佳，是由哪個單位負責哪個領域不易得 知。但是這樣的系統有下列優點：各學校的經濟來源不是只有一個。 缺點是太多的執行單位擔心經費負擔過重，因此不注重整體利益以及 教育品質。對於學力標準的施行則是獲得了正面的評價。 「高費用」 奧地利的學校類別極多，一方面有文理中學及普通中學，另一方面有 文理高中及各式高職及技術學校，提供學生多樣化的選擇。這樣的系 統也造成了極高的財政負擔，並分散了預算的應用。另外，學生選擇 學校的多樣性主要是在維也納及較大的城市。 「少流動」 在報告中評估奧地利教師的流動性極低。教師行業被視為「一生的職 業」。因此，缺乏誘因使新進教師擔任數學或自然科學等有教師短缺情 況的專科教師，或促使在職教師轉換專業科目。目前的師範制度並無 法提供予教師足以應付市場的專業能力，使得教師無法勝任其專業科 目以外的任務。 「考核制度不受歡迎」 很明顯的，多數教師不願意接受檢驗：「教育自主」被視為不可侵犯的。 在其他國家所施行的各類經常性考核制度對奧地利的教師來說是侵犯 了「教室隱私」。由校長或其他教師來觀察上課情形不是正常 ，而是例 外的情形。 「教長的讚譽」 人民黨籍的教育部長Elisabeth Gehrer 在一篇新聞稿中強調，OECD 報 告中指出，在奧地利的教室中，教學及學習氣氛一向良好，學力標準 的實施以及教師的訓練成果受到肯定。教師們在教學的設計上具有高 度的自我負責態度。 原文資料來源：der Standard, 19.11.2004 中文摘譯供稿：駐奧地利代表處文化組Culture Division, TECO in Austria Wagramer Straße 19/11OG, A1220 Wien, Austria Tel.: 002-43-1-212 47 20 62 Fax: 002-43-1-512 6083 E-Mail: cdtrc@chello.at http://www.taipei.at/education