非法吸收公众存款罪的本质及立法失误.pdfVIP

!#$%’$()$( 法学专论 ’ #$%#$ ( #)%*+),-%)., /%0-12 “储户”带来风险，造成财产损失， * 关键词+ 非法吸收公众存款 集资 引发社区动乱。 诈骗 非法集资 立法 鉴于此，%’ 年通过的 《商业银 * 摘 要+ 非法吸收公众存款罪从本 非 行法》第七十九条规定，未经中国人 质上看属于非法集资行为，但是，由于立法的 民银行批准，任何单位和个人不得从 偏颇，导致对本罪与集资诈骗罪联系起来分 法 事吸收公众存款等商业银行业务；该 “ ” 析时，产生了刑法对明确以 非法集资 作为 法第四十七条规定，商业银行不得违 目的行为的犯罪进行打击时，打击的是诈骗 吸 本 反规定提高或降低利率以及采用其他 “ 不正当手段，吸收存款，发放贷款。 行为而不是非法集资行为，而未见 非法集 # 与此规定相协调，同年 月 日全 ” ( )$ 资 只言片语的条文却执行着打击非法集资 行为的职能。因此，立法语言要尽量明确、清 收 质 冯 国人大常委会通过了 《关于惩治破坏 楚，避免歧义。 亚 金融秩序犯罪的规定》，其中第七条 东 明文将非法吸收或者变相吸收公众存 * 中图分类号+ ,-(#) * 文献标识码+ . 公 # 款的行为纳入了刑事制裁范围。%! * 文章编号+ 1 2 # %$$/ 0 /$/) #$$ % $! 0 $$ % 0 $# 及 刘 年刑法典修改时，沿用了该罪名。 对于非法吸收公众存款罪，学界 众 凤 与实务界皆不大注意，以为其阐释与 立 科 二、非法吸收公众存款罪的法律特征 实施并无太大疑难。但笔者却认为， 存 《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决 法律在设置该罪及相关罪名时，采取 了含混的、不甚科学的表述方式，造 法 定》第七条与修订刑法第一百七十六 成了对该罪作进一步深入理解的困难 款 条关于本罪的规定基本一致。本罪的 乃至纷争。为探究该罪在立法意图上 法律特征可概括如下： 的