大阳乡两项制度工作总结.docVIP

大阳乡“两项制度”有效衔接试点 工作总结 为了认真贯彻落实国扶办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》及省、市、县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议精神，在县扶贫部门和民政部门的精心指导下, 乡党委、乡政府将试点工作列入重要议事日程，切实强化组织领导，健全工作机制，狠抓各项措施落实，试点工作取得了阶段性成效，现将工作情况总结如下： 一、大阳乡基本情况 大阳乡地处张家川县西南部，是县内从事农业生产的乡镇之一，也是国家扶贫开发重点乡，全乡总耕地面积39488亩，人均耕地面积不足2亩，部分村组人均耕地面积不足1亩，受高寒干旱气候的影响和制约，农作物产品单一，产量不高。气候属于高寒干旱区，干旱、冰雹、霜冻、洪涝等自然灾害频繁，年年有灾，全乡24个村，95个村民小组，总人口24893人，农业人口24683人，占总人口的99.1%；有回、汉两个民族。 二、“两项制度”有效衔接试点工作具体做法 （一）加强组织领导，制度保障到位。为进一步加强对试点工作的领导，乡上成立了由乡长任组长，副书记、分管扶贫、民政的副乡长任副组长，扶贫、民政、统计等专干、信息员为成员的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在乡政府，由分管副乡长兼任办公室主任，并从乡上抽调3名工作人员，具体负责日常工作。领导小组定期召开会议，通报工作进展情况，研究解决试点工作中存在的困难和问题。为进一步靠实各级工作责任，乡党委、政府实行“科级领导包片、驻村干部包村、村干部包社”工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。同时，村上也相应成立了由村支书任组长，驻村干部和村干部任副组长，党员、群众、残疾人、妇女、宗教界人士、残疾人代表为成员的村级两项制度有效衔接村民评选领导小组，具体负责本村两项制度有效衔工作的具体事宜和审议贫困户和贫困人口。另外，通过开设宣传专栏、制作宣传版面、悬挂横幅、召开村民会议、印发宣传资料等多种形式，着力加强对“两项制度”有效衔接重要意义和相关政策的宣传，极力使这项工作基本做到了家喻户晓、深入人心。 （二）完善工作流程，措施落实到位。为了使试点工作有序开展，乡上制定了《大阳乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案》，并按照科学、规范、简便、可操作、定性（即确定哪些人属于贫困户）与定量（即多少人属于贫困户）、自上而下（即宏观调控，主要表现在审核数据、评议贫困人口上）和自下而上（即调查上报，主要表现在排摸贫困人口，确定和上报贫困户）相结合的原则，设置村级指标识别与村级贫困程度排序相结合、农户生计指标识别排序与民主评议相结合的指标识别体系，制定了详细的操作程序。一是村级识别与排序（计算村指数是为了确定贫困人口和贫困户）：按照村级特征、社会发展现状、生产生活条件、教育卫生状况等四个方面设定了33项村级贫困状况识别指标，按指标程度分为5个等级，并设分值确定每项指标的相应权重，确保指数排序真实可靠。二是农户贫困识别与排序（计算户指数是为了确定哪些人属于贫困户）：按照家庭人口素质状况、居住及生产要素占有量、家庭生产经营收入及享受国家惠农补贴等方面共设定了20项贫困识别指标，以指标程度按4类分值及指标影响力确定指标权重，力求指数排序准确。三是贫困户登记：在指数排序及村民评议的基础上，对确认的贫困户实行到户卡片分类登记，主要反映是否为低保户、两类户及扶贫户，登记内容为家庭基本情况、扶持方案及扶持进程。具体操作流程可分为6大步12分步，主要是：确定乡级识别人口规模，设立村级排序和农户贫困识别指标体系，开展村级状况调查，进行村级识别指标排序，确定村级识别户规模，民主推选识别户，入户调查并识别低保户、两类户及贫困户，进行民主评议，经民主评议认定后进行张榜公布，无异议后报县乡审核，县乡审核后建档立卡，最后制定扶持计划，落实扶持措施。 （三）深入调查研究，管理识别到位。实施方案制定后,乡上及时举办由乡长、分管扶贫工作副乡长、民政助理、扶贫专干、扶贫信息员参加的为期一天的乡村两级干部试点工作培训会，会上就两项制度有效衔接工作贫困人口分配及贫困指数测算办法、操作流程图、具体概念作了详细的解释；对两项制度有效衔接工作操作规程、建档立卡简明读本和农户贫困识别指数计算表作了充分的说明；对贫困户建档立卡操作手册、指标解释、村户软件资料填写规范及注意事项和低收入户信息管理系统软件操作指南作了周密的培训。乡上根据全县识别的15.39万贫困识别面，通过认真、细致地开展村级发展状况调查，计算出了大阳乡各行政村的村级指数，并将村级指数按由小到大排序，利用等距分类的方法，把全乡24个村分为5个等级，其中将指数2.53—2.615之间的南山、陈阳、汪阳3个村确定为最贫困村，识别对象1738人，占其农业人口的53.3%；将指数