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干部人事档案工作管理研究 　　摘要：干部人事档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的原始材料，是历史地、全面地了解干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作的必备条件之一。随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全和完善，以及干部人事制度改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，干部人事档案管理工作面临着许多新的挑战，需要我们认真地去加以研究解决。 　　关键词：干部人事档案；档案管理；信息平台；收集鉴别 　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）15-0085-02 　　 　　一、干部人事档案管理中存在的问题 　　 　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全和完善，以及干部人事制度改革的不断深化，现行的干部人事档案管理工作在一定程度上不能适应干部人事工作的需要，干部人事档案管理工作面临着许多新的问题。 　　（一）管理体制混乱 　　近年来，随着人员流动的加速，在干部人事档案管理体制中出现了一些新问题。一是隶属关系不顺。主要表现在企业、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门，管理的主体不清。二是“人”、“档”脱节。少数职能单位档案意识谈漠，造成“人”、“档”分离，弃档、“死”档和无档现象仍时有发生，还有的个人为了外调，不顾原单位的反对，弃档私自走人。三是管理出现新盲目区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人员和一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也经常发生，成为新的管理盲区。 　　（二）档案信息不全 　　目前的干部人事档案材料内容沿袭着计划经济时代对干部的要求。一是档案材料不能体现干部综合素质。档案内容多体现干部 “德”，侧重反映干部的政治历史，且主观定性描述多，客观定量分析少，对“能”、“勤”、“绩”、“廉”却很少涉及，很难体现干部的时代特点和个体特色，不能为干部的正确使用提供详实、准确的信息。二是档案不能真实反映干部情况。由于部分干部揣怀着各种心里，干部档案出现了“失真”，如个人学历、职称等进行伪造、涂改，导致考察部门“雾里看花”，影响了考察部门对干部的正确判断。三是档案信息更新慢。近年来，对干部考察上新增的如离任审计、任前公示、公开选拔、重大业绩等内容未能及时更新，对这些环节所产生的材料应如何收集、收集时应注意哪些问题，在制度上没有明确界定，在实践中缺乏可操作性，导致档案材料缺少新鲜信息。 　　（三）管理不够规范 　　在档案管理中，存在着对干部人事档案管理权限不清，乡镇和部分单位保管着职工档案，对书写原料不按指定使用，纸张大小不一，手续不齐，印章不全，干部人事档案的收集、查阅、清理登记、接转等制度不健全，不完善，应归档的材料没有得到及时归档，少数单位和个人自行保留归档材料，干部人事档案接转手续不全，有“人”、“档”脱节现象，甚至还存在干部档案涂改现象。一些基层单位的个别干部，为了满足自己某方面的需求，在档案材料一些重要的数据上，如学历、年龄、职称、简历等地方进行涂改。 　　（四）管理方法落后 　　干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提，搞好干部人事档案管理，对于全面了解、正确选拔使用干部具有重要意义。当前，干部人事档案管理方法较为落后，不能很好的适应新形势需要。首先，大部分的干部人事档案管理还是停留在传统手工管理阶段，信息化管理水平不高，不能为选用干部工作提供主动的、前瞻性的综合分析，干部档案在管理上不能主动适应干部工作的要求，处于被动应付状态。其次是管理方法繁琐，不易操作。档案方法的繁琐很大程度上规格要求、档案内容的分类，管理、服务环节和程序繁琐等，这就要求必须改进档案管理方法。有的同志常常看不到这项工作的重要性，甚至认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，许多档案材料不能做到及时归档，致使档案材料缺失不完整，给干部管理工作带来了极大的不便和麻烦。 　　 　　二、加强干部人事档案管理工作的几点建议 　　 　　针对上述这些问题，我们必须从干部人事档案管理工作管理职能、服务方式、工作机制等方面与时俱进地进行完善和创新。促进其规范化管理，科学化应用，以适应新形势下的干部人事工作的发展，使干部档案更好地为党的干部工作和经济建设服务。 　　（一）适应新需求，创新干部人事档案管理 　　各级干部人事档案管理部门应根据《干部档案工作条例》的有关规定，创新干部人事档案管理，进一步理顺管理体制