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一、国际形势的新变化和美苏对外战略的调整 1,国际环境的新变化:(1)大国的力量和相互关系的改变;(2)到70年代初美苏战略核力量形成了大体的均势,相互确保摧毁;(3)美苏都面临着严重的困难 2,美国的对外战略调整:基辛格认为,国际政治不是善恶之争,所有国家都有生存的权利,拥有合法的权益;美国并非万能,美国只能影响社会主义国家的国际行为,而无法改变它们的内部结构;在热核时代,保持和平本身就是最崇高的道德目标;和平只能通过谈判、通过维持均势取得。尼克松对外政策的调整:(1)改善与西欧、日本的关系;(2)从越南脱身(越南化和谈判);(3)打通通向北京之路;(4)从实力地位出发,与苏联进行谈判。 3,苏联的对外战略调整:在坚决击退侵略的同时、和平地解决紧迫的国际问题,同属于另一社会制度的国家维持正常甚至良好的关系。同时,利用美国实行战略收缩的机会,加紧向第三世界推进扩张。 二、东西方(美苏)关系的第二次缓和 1,“新东方政策”的实施: ①1970/8/12《苏德互不侵犯条约》;②1970/12/17联邦德国和波兰《关于两国关系正常化基础的协定》;③1971/9/3美苏法英《关于柏林的协定》;④1972/11/8《关于德意志联邦共和国和德意志民主共和国之间关系的基础的条约》;⑤联邦德国先后同捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利达成了建立外交关系的协议。 2,美苏关于军备控制和裁军谈判,签署了《防止在海上发生意外事故条约》(1972年5月25日)、《关于限制反弹道导弹防御系统条约》(1972年5月26日)、《美苏关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》(1972年5月26日)、《美苏防止核战争条约》(1973年6月22日)、《限制地下核试验条约》(1974年7月3日)、《关于核爆炸用于和平目的条约》(1976年5月28日)以及《美苏第二阶段限制进攻性战略武器条约》(1979年6月18日) 3,欧洲安全和合作会议 美苏第一阶段限制进攻性战略武器谈判(1969-1972)签署《关于限制反弹道导弹防御系统条约》、《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》(1972-5-26) 《关于限制反弹道导弹防御系统条约》的主要规定:(1)双方可各拥有两个反弹道导弹系统,一个用来保护首都,一个用来保护陆基洲际导弹发射场,这两个地区必须相距1300公里以上;(2)每个系统部署的截击导弹不得超过100枚;(3)限制改进已有反导系统的技术。该条约无限期有效,每五年审议一次。如一方退约,需提前6个月通知对方。1974年美苏签署的《关于限制反弹道导弹系统条约议定书》更将每一方可以拥有的2个反导系统减少为1个。 《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》主要规定:(1)冻结双方现有的和建造中的陆基洲际导弹数量(美1054件,苏1618件),但允许对这一限额内的导弹作有限度的现代化改进或替换;(2)双方可拥有超出现有和建造中的数量的潜射弹道导弹(当时美国有656件,可以增加到710件;苏联有740件,可以增加到950件),但是必须拆除或销毁相应数量的旧的陆基洲际导弹;(3)确立了使用国家技术手段进行核查的原则。有效期为5年。这一条约没有涉及战略轰炸机。当时,美国大约有600架,苏联只有150架,而且其能力大大落后于美国。 美苏第二阶段限制进攻性战略武器谈判(1972-1979)签署《关于限制进攻性战略武器条约》(1979-6-18) (1)每方进攻性战略核武器运载工具(包括洲际陆基弹道导弹发射器,潜射弹道导弹发射器,重型轰炸机和空地弹道导弹)的总限额为2400件,1981年底减少为2250件;(2)其中,多弹头独立制导的陆基导弹、潜射导弹的发射器和多弹头独立制导的空地导弹以及装备了射程在600公里以上的巡航导弹的重型轰炸机的限额为1320件;(3)其中,多弹头独立制导的陆基导弹、潜射导弹的发射器和多弹头独立制导的空地导弹的限额为1200件;(4)其中,多弹头独立制导的陆基导弹的发射器的限额为820件;(5)现有的陆基洲际弹道导弹携带的分导式多弹头不得超过10个,潜射导弹携带的分导式多弹头不得超过14个。条约有效期到1985年 勃兰特关于德国东方政策的设想 “哈尔斯坦主义”:从拒不承认两个德国和决心“以西统东”这—前提出发,联邦德国不与同东德建交的任何国家(苏联是唯一例外)建立外交关系。这一政策不仅不能实现以西统东的目标,而且造成了联邦德国的孤立。 勃兰持(曾经两度出任西柏林市市长,1964年开始担任西德社会民主党领袖)关于东方政策的设想包括了两个方面的基本内容:一是通过接近实现转变,即通过与东欧国家以及民主德国的接触缓和联邦德国与它们的关系,并最终实现以西统东的目标;二是在这种接近的过程中采用“小步子”,即从具体的事情做起,一步一步地推动缓和。 1969年
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