公安指挥学课件 4.pptVIP

第五讲 警务协作与公安指挥 1.了解我国警务协作的基本形式； 2.熟悉警务协作的行动编组和各种指挥关系； 3.领会公安指挥各种方式的优缺点； 4.掌握我国公安机关有关警务协作与指挥的各种法规条文和规定。 第一节 警务协作概述 在现代重大警务处置行动中， 多警种、跨区域的警务协作越来 越成为公安机关的主要警务活动模式，而警务协作的核心是指挥。 一、警务协作的含义 警务协作，主要是指我国跨行政区域的各级公安机关之间、公安机关内的不同部门、不同警种之间以至国际警察部门之间在各种重大警务活动中共享信息资源和协同处置行动的一种横向联合方式。 警务协作包括宏观和微观两个层次 1.宏观层次的警务协作 是对某一时期的社会治安形势或犯罪趋向进行信息交流，协调各个方面在预防和打击犯罪，维护社会治安的宏观整体行动； 2.微观层次的警务协作 是针对在每一个具体紧急治安事件或严重刑事犯罪案件的处置中各种处警力量之间如何相互提供线索信息和支援配合的行动。 二、警务协作的形式 按照不同的划分标准，警务协作可以表现为 不同的形式 A1 警种间的警务协作 主要有两种形式： a.不同警种之间的协同行动。 b.不同行政辖区公安机关的 同一警种之间的协同行动。 不同警种之间的协同行动 在重大警务处置行动中，主要以特警、治安警和刑侦警察为重点处置力量，交巡警、社区警察和其他警力等为支援配合力量，担负外围的警戒、重点保卫、巡逻等任务，情况紧急时，也参加主要处置行动，武装警察用于力量加强，作为完成特殊任务的攻坚力量； 不同警种之间的协同行动 在警情发生初期，巡逻警察和公安派出所的社区警察、治安警察等在公安指挥中心的调度指挥下，具有先期处置权，应就近先期处置，然后移交管辖权。 专业警察主要负责专门公安机关管辖的警务活动。 不同行政辖区同一警种之间的协同行动 这种警务协作形式主要发生在刑侦警察对刑事犯罪案件的串案并案侦破和追捕负案在逃人员的协同处置行动中。在串并案的协同侦破行动中，一般由某地公安机关的刑侦部门牵头，召开串并案会议，发出协查通报（或由上一级公安机关直至公安部的刑侦部门发出协查通报），组织协同侦破行动。 在追捕负案在逃人员的协同行动中，一般遵循“属地原则”，由处置行动所在地公安机关的刑侦部门负责统一指挥调度警力，缉捕罪犯。 A2 区域间公安机关的警务协作 这种警务协作形式主要发生在不同行政管辖区域的公安机关之间，一般包括以下几个层次： a.省级公安机关之间的警务协作。 b.市、县公安机关的警务协作。 c.接壤地区公安机关的警务协作。 A3 国际间的警务协作： 国与国或地区与地区之间警察机关的重大警务处置协同行动。 目前，我国国际间的警务协作，打击跨国、跨地区犯罪活动，主要集中于八个方面：一是走私贩私；二是贩运毒品；三是伪造货币；四是诈骗钱财；五是抢劫杀人；六是恐怖活动；七是劫持飞机；八是引渡各种重大犯罪嫌疑人等。每年我国都有一些重大刑事犯罪案件通过国际间的警务协作得到有效处置。 B1 联合行动 两个以上警种或两个以上不同行政辖区公安机关的警力，按照处警的总目标和统一计划，在联合指挥机构的统一指挥下，共同进行处置行动，但独立完成各自的处警任务的一种协同行动。 B1 联合行动 在联合行动中，各警种、各公安机关之间的关系是平行的、并列的，不分主次，互不隶属，平等合作，具有相对独立性，相互之间一般不构成直接指挥关系，都是独立执行处警任务，处置行动由联合指挥机构的统一协调控制。这种警务协作形式一般适用于规模较大的警务活动，如开展全国、全省范围内的“严打”斗争。 B2 合同行动 在重大警务处置行动中，以一个警种或主要处置现场地的公安机关为主，其它警种或公安机关直接配合共同完成处警任务的一种协同行动。合同行动通常适用于某一个紧急治安事件或严重刑事犯罪案件的协同处置行动中，如暴乱、骚乱、游行、示威、静坐等群体性事件、劫持人质、持枪杀人抢劫、爆炸投毒等严重犯罪案件等。 B2 合同行动 在合同行动中，一般以防暴警察（特警）、治安警、刑侦警察或主要处置现场地的公安机关作为公安指挥协同的主体，其它警种或其他公安机关和部门以加强、配属和支援的方式配合处置行动，处于从