《国有资产管理》课件PPT：第十四讲 金融国资.pptVIP

第十四讲 金融国资 *1国有金融企业是我国盈利性企业的一个重要组成部分。国有金融企业包括国有银行、国有证券公司、国有信托投资公司、国有保险公司以及国有财务公司、国有金融租赁公司等。 *2绝大部分人士认为，几乎所有国有银行的资本充足率水平达不到国际一般的标准，即《巴塞尔协议》的要求。 一、国有银行 1事实上，成立专门的政府机构对银行储户的存款予以保证，可能是一种更好的选择，该机构用于应付风险局面的的资金则来源于各银行平时正常经营时所获得的利润中的一部分。相当程度上消除了银行经营中的外部性效应，其实，一些大企业或许多中小企业的经营问题也同样会导致社会的信用风险，我国的三角债问题就是一个证明。 *2提高现有国有银行的资本充足率水平并逐渐地转换其经营机制，应是一个比较现实的选择，当前，可考虑的途径有： 第一、财政资金的注入。第二、设立专门的国有资产管理公司，以剥离银行的不良债务。具体是由这些资产管理公司向国有银行购买不良资产，然后采取债转股、拍卖、租赁、回购、重组上市等方法进行消化处理，这样的做法实质是将银行的债务负担在相当程度上转移到国有资产管理公司身上，然后再由国有资产管理公司设法利用社会资金对其加以消化。 3债转股的影响，原国有银行的负担转为财政来负担，尽管这有利于国有银行财务结构的改善，但同时却增加了财政的负担，整体国有资产的负债结构并没有改善。 4重组国有银行仅仅依靠财政资金是不够的，必须依靠社会资金铁参与，可采取的途径无非是两条，要么是让社会资金承接银行的债务，要么是让社会资金注入银行取得一部分银行股权并改善银行的资产负债状况。 第三向社会筹集股本金，以充实国有银行的资本金，至今为止，依靠社会资金儿童节结合股份化改造改善银行资产负债结构的方法具有许多优点：首先，可以避免在财政比较吃紧的情况下，进一步加剧财政的负担，从而进一步导致发生财政风险的可能性；其次，通过引入社会资金儿进行股份化改造，有助于国有银行按照现代企业制度的规范要求更好地完善企业内部的治理结构，从而在根本上确保银行能够形成一个保证稳健财务结构的良好机制，以提高银行的经营效率，防范并化解银行经营风险；最后，依靠社会资金注入银行，也有助于避免财政资金过多涉入竞争性领域，从而保证公共财政和国有资产管理改革的正确方向。 二、国有证券机构 1服务于直接融资领域的、以证券公司为主的证券机构，除证券公司外，这类机构还包括基金管理公司、投资咨询公司等。 *2在证券机构的重组中，有必要将政府作为证券市场裁判员的角色与作为证券公司国有资产管理者的角色用制度设置的方式分离开来。避免国有证券机构的垄断化倾向。 3理应允许社会资金参与到该行业中来，人为限制虽然使国有基金管理公司的业绩较好，但不通过严酷的竞争竞争环境来锤炼一个企业的核心竞争力，这个企业就永远也无法获得真正的成功。 三、其他国有金融机构 在重组中，确保其他社会资金对金融业的充分参与，避免形成国有金融企业一统天下的垄断局面，从而在竞争中真正锻炼出国有企业的核心竞争力，并为国有金融企业从长远来看退出竞争性领域创造有利的条件。 * * *