我国大豆产业发展问题及对策建议.docxVIP

2014 年第5 期2014年10月经济与社会发展ECONOMIC AND SOCIALDEVELOPMENTVOL.12.NO.5OCT.2014我国大豆产业发展问题及对策建议尹歆[摘要]归纳了我国大豆产业发展现状，着重分析了大豆产业发展中存在的若干主要问题，并提出了对我国大豆产业进行保护性发展的对策建议。[关键词]大豆产业；保护性发展；对策[作者简介]尹歆，供职于国家开发银行股份有限公司专家委员会，清华大学公共管理学院硕士研究生，北京100032[中图分类号]F326.12[文献标识码 ]A[文章编号]1672-2728(2014)05-0020-04一、我国大豆产业发展现状（一）大豆种植情况1.产量。中国是世界最主要的大豆生产国，也 是世界上最大的非转基因大豆生产国。改革开放以后，我国大豆产量一直在1000万吨到1200万吨左右。到1993年，全国大豆产量突破1500万吨①， 2004年达到产量最高值1740万吨。2012年全国大豆产量1301.09万吨，比2011年减少147.44万吨， 呈现下滑趋势。2.播种面积。我国大豆播种面积变化情况基本与大豆产量相对应（图1）。1992年以前，我国大豆种植面积基本在700万公顷至850万公顷间波动，后随着农业政策对大豆种植的扶持力度加大， 大豆播种面积在900万公顷上下浮动。而近几 年来，大豆种植面积开始下滑，到2012年回落至578.8万公顷②。图 1 中国大豆播种面积及产量统计3.主要产区。我国大豆生产分布在东北地区以及黄淮海流域两个区域。其中，东北产区是我国最主要的大豆产区，包括黑龙江、吉林、内蒙古、辽 宁等省区，以大田单一种植为主，其大豆产出比重占我国大豆总产量的50%左右。黄淮海流域产区， 包括山东、河北、河南、安徽、四川、重庆等省市，以 与玉米、花生等作物间作种植为多。由于近年来其他农产品经济效益的提高，大豆产量比重严重下降，从原来的40%左右下降到了20%。4.单产水平。虽然我国近年农业种植技术普遍提升，各类农作物单产量有了明显提高，但与玉米和水稻等作物相比，大豆的单产量只有小幅提高。从2001年至2010年的10年间，我国大豆单产量平均为1.87吨/公顷，2012年的单产量为1.9吨/ 公顷，与2.39吨/公顷的世界平均水平差距甚远。5.经济收益。大豆种植的经济收益一直处于我国农产品收益的较低水平。2005年，仅为81.48元/亩，之后有所增加。以黑龙江省为例，2012年，当地农民种植大豆的平均利润为200元/亩，但 同年玉米平均利润达500元/亩，是种植大豆的1 倍多。6.加工布局。近年，大豆加工布局发生重大变 化。一是在我国东南沿海形成了以进口转基因大豆 加工为主的企业群，这些企业的原料进口多为跨国 粮商掌控。这种从原料、物流到加工的一体化联合 经营，形成了拉动出口国转基因大豆生产的产业化 格局。二是国产大豆食品和豆油需求旺盛，我国的大豆油脂加工、大豆食品加工和蛋白加工企业发展 迅速，在东北大豆主产区形成了产地豆制品加工企①如无特别说明，本文数据来源均为国家统计局及中国大豆协会网站。②数据来源：农业部网站。业群。这些企业以加工国产非转基因大豆为主，企 业数量多、分布广、带动就业面大、产品多样化，对 拉动国产大豆发展，确保豆农生计起到了重要作用。（二）大豆需求情况我国大豆需求量增长十分迅速，2012年超过7000万吨①。在1998年之前，大豆消费量的增长主 要来自大豆食用需求，如豆制品加工、豆芽、豆奶等食用以及酿造等需求。1998年后，随着生活水平的提高，大豆食用量有所减少，但是人们对蛋、奶、动 物肉类的食用消费大大增加，作为饲料粮中的重要 组成之一的豆粕需求上升，这也带动大豆需求的上 涨。另一大需求来自豆油压榨。由于大豆加工业的 技术发展，以及人们对豆油的需求增加，大豆消费上涨迅速。压榨所需大豆用量，2012年已超过6000 万吨①，较2011年增长了8.3%，是1961年的近340倍（表1）。可见，大豆压榨已经成为了大豆消费 的最主要途径。表 1 我国大豆国内需求结构项目2008（吨）占比（%）2009（吨）占比（%）2010（吨）占比（%）2011（吨）占比（%）种用7111.397001.1765016000.86食用及工业加工8000150895001412榨油消费4250082.995000083.755500084.425900085.01国内消费51211100597001006515010069400100数据来源：国家粮油信息中心（三）大豆进口情况目前，我国已成为世界上最主要的大豆进口国，占到全球大豆贸易总量的60%以上。2007年 10月1日起，我国进口黄大豆的暂定关税税率从3%调低至1%，极