打造信用数据共享平台.docVIP

- 1 - 北京信用管理有限公司总经理 吴波 各位领导、各位来宾： 大家好！很高兴也很荣幸地受邀参加中国信息协会信用信息服务专业委员会成立大会暨信用服务业发展高层论坛。 信用服务业是伴随着我国社会主义市场经济体制的确立和社会信用体系建设的开展而兴起并发展起来的。社会信用体系是市场经济环境下重要的社会基础设施，是市场交易能够持续进行并不断扩大、经济能够持续运转并稳定发展的必要前提，得到了党中央、国务院、各级政府部门、各行业管理部门和社会各界的高度重视和广泛关注。信用体系建设工作的不断开展，为信用服务业创造了良好的发展机遇。 通过对信用的基础理论研究和几年来的工作实践，我认为，社会信用体系并不是一个无所不包的、无所不能的体系，其所要解决的问题就是在市场经济条件下、在市场交易主体可承受的成本和时间范围内、有效解决信息不对称问题，而且与信用风险的预测与防范紧密相关。社会信用体系建设的核心内涵是打造能够帮助风险承担主体在成本约束条件下，对风险进行有效预测和控制的工具。没有这个工具，所谓的诚信建设或市场经济秩序改善只能治标不治本。因此，信用体系建设必须 - 2 - 与风险控制紧密挂起钩来，否则没有意义。工具的核心基础是数据，因此当前最为紧迫的任务是打造数据共享平台。 为了解决交易双方信息不对称问题，降低市场的交易风险和交易成本，信用服务机构应运而生。信用服务机构作为公正独立的市场第三方，通过提供信用报告、信用分析、信用评估等各种产品与服务，从而改变市场交易双方不平等的信息地位，帮助市场经营主体提高风险控制能力，从而促进信用风险社会化服务体系的形成和市场交易活动的顺利进行，从而极大地净化交易环境，促进新型交易工具与手段的不断创新，刺激经济的不断健康发展。这也正是信用服务业的核心内涵所在。 信用服务业的发展必须具有三个方面的基本要素。 。数据是信用服务最重要的“原材料”，信用报告、信用评估等信用产品都是对信用数据的处理、分析后产生的，因此，搭建一个信用信息的广泛采集、动态更新和信息共享系统是信用服务业发展的重要基础。 。信用???务的核心是对信用信息数据的获取和分析的基础上，对企业和个人的信用状况进行公正地判断、对信用风险进行准确地度量，从而逐步建立在社会上的公信力。因此，必须通过第三方信用服务机构的市场化运作才能保持信用服务的公正独立性。反过来，公正独立性是信用服务机构生存的基础。 - 3 - 在信用体系发达国家，信用服务机构的专业化程度相当高，行业内部不同业态的混业经营也有严格的规范和管理，保障了当地信用行业的有序竞争和持续发展。 以上三个要素应该是我国政府及有关方面推进信用体系建设、促进信用行业发展工作中关注的三个方面。具体到信用服务业发展的具体政策与策略，我提出如下几点建议。 信用信息服务的功能是解决市场交易信息不对称问题，促进交易和消费的增长，政府信用管理的功能是对恶意欺诈惩戒和对守信者的鼓励，两者不可偏废。从两者功能上的区分，可以看出信用体系建设分为市场信用风险控制帮助体系和诚信体系建设两个子系统。两个子系统所需要的数据有很多是相同的，统一领导和统一规划可以提高效率，降低投资。 目前，我国尚处于市场经济初级阶段，我们的市场发育程度、参与者的素质、法律环境等等因素还在建立、健全与培养之中，市场非均衡博弈特点导致的无序化竞争状态尤为突出，因此，政府需要采取相应的宏观调控措施，可以本着先易后难、逐步推进、稳扎稳打的原则，从信用体系建设的基础工作入手，首先针对特定对象适度开放政府行政部门现有的数据资源，尽 - 4 - 早建立起全社会的信用信息数据库，形成对有限数据的共享机制。这样，一些身份认证、恶意失信行为信息等关键信用资料可以向专业的、市场化运作的信用服务机构汇集，通过记录、分类、整理等加工过程构成企业或个人的信用档案，并通过信用产品的市场需求环节——银行信贷、单位招聘、保险、租赁等用户对这些信息做出的市场反馈，形成制约企业或个人失信行为的强有力的约束。 中外资金融机构的竞争即将白热化，从争取时间的角度出发，信用体系最适于作为非贸易壁垒，因为外资金融机构离开数据也寸步难行。从保护国家金融体系安全的高度出发，金融领域信用体系建设应作为当前信用体系建设的重中之重。目前中国人民银行所建立的企业和个人信用信息系统最具实际和实用意义的，然而该系统也需要非银行信息的有益补充才能充分发挥作用，央行与各地方充分优势互补对国家利益有益。从政府角度，如果能够协调一致，金融领域信用体系可以形成其他领域信用体系建设的良好基础，从而带动信用服务业的整体发展。 不同类型信用服务机构的业务特征以及在信用体系中所起的作用有很大不同。只有做好分类管理，才能够进行有效地管理，规范发展。信用局（信用报告机构）是最需要政府加以 - 5 - 推动扶持，同时又是需要政府实施最严格