列宁党内监督思想对我国党法关系的启示.pdfVIP

～、、． ，_ j j THEORETICAL HORIZON：理论与实践 ／ ＼、、 ，， 列宁党内监督思想 对我国党法关系的启示水 ■杨娟 【提要】构建良性运行的党法关系是我国未来政治体制改革的愿景。列宁党内监督思想带给我们的 启示是：以党内民主克服权力过度集中之弊端；以党内监督机制制约党内权力；以法律监督机关确保国家 法制统一和强化监督。我国未来的改革应当吸收列宁党内监督思想的内核，结合国情，作宏观与微观上的 架构。 【关键词】列宁党内监督党法关系权力制约党内民主 【中图分类号】D2 【文献标识码】A 【文章编号】1008—1747(2014)08—0076-03 在通常的语义上，学界一般将党法关系理解为党 后，中国又一次面临着重大选择的历史关口。”【2】这个 组织和党员不仅要遵守党纪，而且还要遵守国法。其 关口就是如何到I顷国家政治机制之顶层设计一党法 实不然，从前苏联和我国现在所遭遇到的问题来看， 关系的问题。 党法关系中的真正难题是，在坚持党的领导维护民主 在党法关系问题上，学术界的主流观点是“三执 集中制的同时，如何切实有效地在党内落实党组织和 政说”，即党要科学执政、民主执政和依法执政。【3】显 领导干部要遵守党纪国法的问题。在笔者的知识范畴 然，此种学说把解决问题的希望寄托于各级党委的自 之内，列宁曾在党法关系方面有过深邃的思考，并做 觉性上，缺乏基本的可操作性。尤其是在经济建设的 出过重要的理论贡献。梳理列宁的的相关思想，尤其 大潮中，各级党委力争上游，纷纷“祭出”各种超常 是党内监督思想，对现阶段改善党法关系具有重要的 规发展的利器，部门利益、诸侯经济等正是此种问题 理论意义和现实意义。 的直接反映。可见，如何在维持民主集中制的同时克 服法外行权成为问题的重中之重。 一、党法关系：我国政治权力结构面临 诚然，党的领导是社会主义中国不可动摇的政治 的改革难题 保障，那么此种制约权力的路径绝无可能向外去寻 “改革开放以来，我国社会结构的最根本的变化是 找，而只能向党内寻找。正是在此种意义上，研究马 由总体性社会向分化性社会转变”。[1l此种社会转型面 克思主义经典作家的思想就显得非常重要。遍观典 临多重诉求责难：阶层固化与社会断裂；利益集团与 籍，列宁关于苏俄政治体制改革的党内监督思想对我 多元博弈；草根阶层与政治渴求等等诸多复杂因素交 国具有重大的指导意义。 织在一起。而国家治理结构长期未能得到有效调整， 二、党内监督：列宁思想的理性光辉及 中央集权型的政治体制与分散型社会结构不合拍的迹 启示 象非常明显。更为艰难的是，在历次改革进程中，这 一方面的进展异常缓慢。有学者坦言：“在2l世纪第 (一)列宁党内监督思想产生的时代背景 一个十年己经过去，在中国共产党十八大召开的前