试论统一战线与社会管理.docVIP

试论统一战线与社会管理 社会管理是对人的管理和服 务,是人类社会必不可少的一项 管理活动.统战工作与社会管理 有密切的内在联系,在本质,目 标,任务上具有一致性,从某种 意义上说,统战工作是社会管理 的重要组成部分.当前,随着经 济社会的快速发展,人们的思想 观念正发生深刻变化,社会管理 任务日趋艰巨繁重.在这种情况 下,发挥统一战线在社会管理中的 优势和作用,十分紧迫而重要. 一 ,社会管理存在的问题及 其原因 当前,我国正处于经济社会 发展的重要战略机遇期和社会矛 盾问题凸显期.在矛盾叠加的同 时,市场经济体制与其相适应的 发,还必须构建民主党派社会服 务的理论研讨机制.一是要建立 健全理论研究的各项规章制度, 制定理论研究的中长期规划,明 确研究方向和重点课题,指导和 推动理论研究工作的开展;二是 要建立理论研究经费支持制度, 实行组织拨款和多渠道筹集资金 相结合的办法,为理论研究创造 条件;三是要建立理论研究的激 励机制,定期对优秀理论研究成 果和个人进行表彰和奖励.同 时,各民主党派还应建立一批理 论研究基地,形成以点带面,点 面结合的理论研究网络. 作者单位:四川文理学院高教 研究所 囵 管理体制,管理理念还没有完全 形成和确立;管理体制格局与快 速变动的社会结构,高度复杂的 利益结构和人民群众多元化的要 求还不相适应;管理机制特别是维 护群众利益,协调利益关系,调处 矛盾纠纷的现行机制还有很多缺 陷;管理方式和载体还存在缺失缺 位等现象.正因如此,一些部门出 于自身利益等原因,对违法违规现 象或不闻不问,或相互推诿. 探究社会管理存在问题的原 因,笔者以为有以下两方面. 1,客观上,随着社会的发 展,基层和民生问题越来越复 杂,由此凸显社会管理能力不足 的问题. 一 是社会结构发生变化,阶 层和群体利益冲突增加.在市场 经济条件下,新的社会阶层和利 益群体不断出现.由于利益获取 模式的不同,各种冲突和纠纷的 出现在所难免,当冲突和纠纷积 累到一定程度时,便直接引发社 会问题.近几年,农民工为薪酬 跳楼,土地拆迁中的暴力争端等 社会性事件不断出现,无一不是 阶层利益冲突的具体表现. 二是社会更加活跃,开放 性,流动性社会带来的问题增 多.目前我国有超过2亿的流动 人口,他们在东西部地区之间, 城市与农村之间流动.流动人口 因流动引发心态失衡,因心态失 衡导致行为失控,是城市化发展 不能回避的紧迫问题,这也成了 社会管理的难点.何故?信息开 放与信息封闭状态下的社会管理 方式截然不同.在信息不畅通的 情况下,可以大事化小,小事化 了,先捂住再慢慢应对.可是在 信息化时代,一件民生小事, 往往网下刚冒烟,网上已燃 烧,经过网络传播,立即会引 起网民情绪激愤,进而产生社会 不稳定因素. 三是群众诉求有增无减,维 权意识更加强烈.近年来,在中 国经济社会快速发展的同时,群 众对物质文化生活的需求也越来 越高.随着公众权利意识的不断 增强,社会问题不断凸显,过去 不是问题的问题,今天成了 大问题,过去理所当然的事情 今天越来越理不直气不壮了. 面对综上所述问题,有关管 理部门囿于种种原因无力应对, 这是管理缺位的主因. 2,主观上,一些政府职能部 门缺少全局观念,主动作为不够. 一 些政府职能部门的社会管 理方式不够灵活,手段比较单 一 .社会管理缺少柔性机制,解 决社会矛盾纠纷的手段单一,公 共信息披露不太及时,充分.个 别部门遇到问题绕着走,办事拖 拉,作风漂浮,责任不强,落实 不力;有利可图就越位,无利可 图则缺位,致乱作为,不作为 的现象时有发生. 二,统一战线参与社会管理 的优势 统战工作是社会管理工作的 重要组成部分.统一战线作为被 历史和现实证明的中国共产党取 得革命,建设,改革事业胜利的 重要法宝,作为中国共产党执政 兴国的重要法宝,对于协调社会 关系,理顺社会管理,促进社会 和谐,对于营造社会管理的良好 外部环境,有着积极的作用.因 此,加强和创新社会管理,离不 开发挥统一战线的优势和作用. 1,统一战线具有维护稳定的 本质属性.从哲学上看,统一战 线自身就是矛盾的统一体,求 同存异是其本质特征,求大同 存小异是其基本原则,大团结大 联合是其奋斗目标.新时期统一 战线巨大的包容性和丰富的多样 性能够不断增强社会的一致性, 容纳社会更加丰富的多样性.从 结构形态上看,统一战线在很大 程度上反映和代表了社会的构 成,其15方面的工作对象,囊 括了政党,团体,阶层,界别, 它们的集合,构成了社会的基本 框架.从制度形态上看,统一战 线涉及的制度林林总总,既有政 治的,如中国共产党领导的多党 合作与政治协商制度,民族区域 自治制度,一国两制,又有 经济的,如基本经济制度等.通 过这一系列制度的贯彻落实,统 一 战线