当前建设工程质监工作主要问题及其对策——以上海市松江区为例.docVIP

当前建设工程质监工作主要问题及其对策——以上海市松江区为例 第8卷第6期 2010年l2月 福建工程学院 JournalofFujianUrIiversityofTechnology V01.8No.6 Dec.2010 doi:lO.3969/j.issn.1672—4348.2010.06.028 当前建设工程质监工作主要问题及其对策 —— 以上海市松江区为例 王一峰 (上海市松江区建设工程安全质量监督站,上海201600) 摘要:以上海市松江区建筑工程质量监督工作现状为依据,分析了当前建设工程质量监督管理工作 的主要问题之成因,并基于科学发展观,提出了完善建设工程质量监督体系的应对措施. 关键词:工程质量;监管;问题;对策 中图分类号:TU712.3文献标识码:A文章编号:1672—4348(2010)06—0681—04 Problemsinthecurrentconstructionqualitysupervisionandthecountermeasures: TakingthecaseofSongjiang,Shanghaiasallexample WangYifeng (ShanghaiSongjiangConstructionEngineeringQualityandSafeySupervisorySubcentre,Shanghai201600,China) Abstract:Thecausationoftheproblemsinthesupervisionmanagementofengineeringqualityis discussedbasedonthepresentsituationofSongjiangconstructionqualitysupervisioninShanghai. Countermeasuresagainsttheproblemsarepresentedbasedonthevisionofscientificdevelopmentto improvetheconstructionqualitysupervisionsystem. Keywords:constructionquality;supervision;problem;countermeasures 工程质量监督制度在经历26年风雨后,已经 走到重新定位思考的关键时期.从现状来看,面 临着质监机构定位不明确,机制建设和市场化程 度不相符等矛盾.如何化解这些矛盾,本文拟依 据当前建设市场的现状,对现行工程质量监督管 理模式进行探讨,并提出若干适应新形势的措施, 以践行科学发展观,完善工程质量监督体系. 1当前主要问题及其成因分析 f,i:1 监督机构的定位和现状已不适应形势发展 1.1.1监督人员,任务与建设规模失衡 以上海市松江区为例,截止2010年5月,在 建工地450个,建筑面积1034万m,其中保障性 住宅120万m;而一线质监人员9人,十几年来 几乎未曾增加,且日趋扩大的建设规模失衡,人员 紧缺问题相当突出.监督站的中心工作,除工程 安全质量监管外,涵盖文明施工,民工维权,节能 降耗,市场查处,应急管理,质量投诉等大量事务 性工作,一定程度上稀释了监督浓度. 1.1.2监督能力不适应形势要求 2010年内松江区有轨道交通9号线南延伸 及多个深基坑,高支模工程;以及国内首座深坑宾 馆(地下16层),对于此类高,大,精,深及超常 规项目,由于监督队伍总体素质不高,能力考核模 式不健全,监督手段单一,现有的技术力量和监督 体制难以适应此类监督任务.同样,监督信息化 手段落后,监督方式单一,三步到位核验制痕迹依 然很浓,已不适应形势要求. 1.1.3监督站定位不清,职责不明 监督机构属建设行政主管部门委托执法的事 业单位,但未列入执法性事业单位(准公务员), 性质不明,待遇偏低;如采用参照公务员管理,不 收稿日期:2010—07—09 作者简介:王一峰(1975一),男(汉),上海松江人,高级工程师 682福建工程学院第8卷 再与技术职称挂钩,难以引进高学历高职称人才, 形成新的矛盾.原质监费已取消,全额财政拨款 后按人头拨费,监督工作开展直接受到经费影响. 由于政府建设行政资源的缺乏,把部分行政需求 转嫁给监督机构,承担了很多行业管理的职能和 义务,类似于工程执法局.现行的相关法律法规 系统性和可操作性不强,如《建设工程质量管理 条例》罚则过高,相关规范标准滞后等,影响了质 量监督工作的进一步开展. 1.1.4各区县监督站体制不一,难有效统筹管理 上海市18个区县监督机构分为独立法人单 位和建管署(所)下属部门,由区县建交委委托执 法.专业站有民防,园林,市政,水利,铁路,港口, 电力等,分属市各职能部门领导.其他按功