论村官在中国的发展.docVIP

论村官制度在中国的发展 近年来，随着社会主义新农村步伐的推进，“大学生村官制度”成为人们生活中频频出现的名词，“村官”也和大学生紧密的联系在一起。中央组织部下发的关于2010年到村任职高校毕业生选聘名额的通知，明确指出2008到2010年中央财政补助的到村任职高校毕业生由10万增加到20万，计划2010年选聘村官3.6万名，并就大学生村官的选优，流动提出了要求。可见，中央对大学生村官制度的发展抱有很大的发展愿景，对这一制度的健全与完善倾注了大量的精力。而根据近几年的国内情势看，大学生，尤其是应届大学毕业生，对国家的政策，即“新时期的知识分子下乡运动”，给与了积极地响应，每年都有大批的大学生参加国家的考试，放弃城市的优越条件，自愿到农村或者是中西部比较贫困落后的地方，支持当地的教育卫生事业的发展。且不说他们的动机是什么，从国家的层面看，大学生当村官似乎已经成为一个社会热点，随着村官制度的日趋完善和发展，我们有必要了解一下这种制度产生的背景，发展过程中存在的问题，以及有着怎样的发展前景？ 村官制度产生的背景及原因。 “大学生村官制度”是我国设立的一项具有创新意义的制度，它是根据我国国情，顺应时代的潮流而产生的。随着经济的高速发展，社会的不断进步，我国城乡间的差距越来越大，广大的农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺以及知识型人才的断层，而大批的大学毕业生则响应党的号召，主动地进入农村，为农村的发展主入新的活力，这种现象的出现有着怎样的背景呢？ （一）、从大学生自身来说，当前的大学生面临着空前的就业压力，自1999年国家对大学实行扩招，把高等教育由精英教育向大众化教育发展，虽然让更多的学生享受到了高等教育，但也随之带来了弊端，加大了大学生的就业压力，以及教育质量的下降。以前的大学包分配等对大学生的优惠政策都不复存在，现在的大学生必须靠自己的能力去找工作，而随之出台的“村官制度”刚好为他们就业提供了渠道。 （二）、从农村的形势看，农村的大量青壮年进城，造成了农村劳动力的流失，一些知识分子的进城，为城市的发展建设做出了贡献，但对农村，则造成了人才的断层，而且农村的文化卫生教育水平都相对较低，干部的文化素质不高，知识结构老化，不能带领农民致富，这时就需要一些年轻的大学生知识分子走进农村，带领农民致富，所以说村官制度的产生也是农村发展的需要。 （三）、从国家的发展层面看，整个国家的发展水平的高低取决于整体的发展水平，现在我国的城市已经发展起来了，根据共同富裕的政策，应该由城市带动农村致富。为了构建和谐社会，促进全国的稳定发展，国家就出台了一些帮助农村发展的政策，包括向农村输送知识型人才，进行农业税改革，改进新农村医疗保险等。所以村官制度的产生就有了生存的土壤。 二、村官制度的现状分析。 从中央出台的政策就可以看出，中央对大学生当村官是相当重视的，而对于有着满腔热情的大学生来说，他们也是有很大激情的。近年来，全国各地的政府陆续采取各种措施，通过各种渠道来吸引大学生到农村当村官，例如，在大学生任职期间给与一定的生活补助，离职后如果报考研究生或考取公务员，则有一定的优惠政策等。况且，毕业生在工作期间，可以积累工作经验，接触工作实践，离职后可以凭借自己的工作经验，在找工作的过程中比别人有优势。目前，大多数的村官也能够在农村找到自己的人生方向，用自己的专业知识，和实践结合，深入实际情况，认真和农民交流，向农民学习，认真贯彻和实施三农政策，带领农民利用当地的优势资源致富。优秀的大学生村官楷模有王丽娜，戈新化，刘继伟等，他们都是时代的精英，自愿放弃城市的优越生活，立足农村，服务农村，最终在农村实现了自己的人生价值，值得每一位大学生学习。 然而，大学生毕竟刚走出校园，没有实际的工作经验。并且，当代的大学生生活条件优越，没有经历过困难时期，并不了解农村的实际情况，更别说国家的三农政策，在工作过程中难免会出现各种各样的问题。陕西省的一个村子里，由于村民之间存在着利益冲突，几个大家族互相竞争拉票，导致了一年的四次选举都未能成功，这时一名19岁的大二女生参加了选举，据说她给每户都发了1000斤煤，也许是这些煤加上好的时机帮她赢得了大选，她成为了村长。她上任后采取了多种措施想改变当地的状况，其中最让人费解的莫过于，她采用军训的方法来改变农民的涣散，可想而知，她的措施肯定执行不了，因为她脱离了实际，根本忽视了这些措施的可行性。其实，类似的事例还有好多，无不暴露了当前的村官制度存在的缺陷。目前的村官过于年轻，知识结构尚不完备，思想也还不成熟，作出的好多决定往往和实际脱轨，没有可操作性。另外，在地方政府方面也存在着一些问题，一些地方领导不重视大学生村官，认为他们只是形式上的领导，所以，不授权给他们，导致了一些村官有名无权，无法在工作中放开