第一章 社会保障法概述模版课件.pptVIP

第一章：社会保障法概论 法学教研室 曾 映 雪 教学目的要求： 掌握社会保障的概念和特征，社会保障的内容，社会保障法的概念和调整对象 理解社会保障法的特征，社会保障法的功能和原则 了解社会保障法的历史沿革，社会保障法的完善和调整，我国社会保障法的发展和改革 导入： 本章涉及两个重要概念，即： 社会保障 社会保障法 社会保障对社会的意义： 社会减振器、消防栓 消除社会成员中的贫困 调节社会成员收入分配差距 缓和社会矛盾 稳定社会政治经济秩序 第一节：社会保障概述 作为法律概念的“社会保障”，（1935年美《社会保障法》中） 作为社会保障法核心内容的具体“社会保障”项目，1883—1891年间由德国陆续建立。 一、 社会保障及其构成要素 1、社会保障概念 社会保障是个复杂的组合概念； 同时也是个发展中的概念。 “社会保障”（Social Security)一词，最早出现在美国1935年制定的《社会保障法》中，但该法仅涉及老年、死亡、残病和失业等内容。 该词再次出现是在1938年新西兰通过的一项法案中，与社会保障福利集中使用。 1941年“二战”时，罗斯福与丘吉尔签订的《大西洋宪章》的文件中也使用过这个词。 人们对“社会保障”的含义给予了多种相关表述。 什么是社会保障？ 国际劳工组织定义包含的含义： 社会是举办和实施保障的主体。 社会保障必须通过建立一系列公共设施来实现。 社会保障的对象是全体社会成员。 社会保障的目标是防止因疾病等原因导致的工作停止或大量减少收入造成的经济和社会困难，并为其提供医疗，为有子女的家庭提供补助金。其实质是为社会提供一种稳定机制。 英国《牛津法律大词典》：社会保障是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的制度的总称。 德国学者的定义是：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会；并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人，提供生活保障。 什么是社会保障？ 美国：立法规定，为人们提供因年老、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳动能力的经济保护，因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子女的家庭津贴的保护体系。 日本：是在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。 什么是社会保障？ 中国“七五”计划开始使用“社会保障”概念，指国家通过法律对社会成员在生、老、病、死、伤、残丧失劳动能力或因自然灾害面临生活困难时给予物资帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要的制度。 根据对“基本生活需要” 理解和使用的不同，社会保障概念存在广义和狭义之分： 狭义理解的保障“基本生活需要”就是保障收入，当人们因年老、疾病、失业和自然灾害等原因导致收入中断或者减少时，国家、社会通过社会保障制度，保障其基本收入，从而维持其基本生活需要。 广义的社会保障除了收入保障外，还包括健康、住房、教育、文化等方面的保障。 三、社会保障的内容（4-5） 社会救助：最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要 社会保险：基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活 社会福利：增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障 社会优抚：特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。 社会保险： 是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划，是社会保障体系的主体和发展重点。 社会保险项目主要有：养老保险、残废保险、死亡及遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、疾病和生育保险等。 社会保险的存在基础：是劳动者的风险来源：生命周期和经济周期 社会保险所实现的收入再分配是水平式的再分配，带有自助、互助和他助的性质。 社会救助： 解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。 对象：是不能正常参加劳动的群体 待遇标准：低于社会保险 主旨：是反贫困 社会福利： 在保障生存的基础上，免费或低费提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活水准，改善生活质量。 由四个部分组成：公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、职工福利、特殊社会福利。 社会优抚： 国家和社会依照法律对社会上的特殊公民——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待和抚恤。 旨在有利于保障国家安全和社会稳定。 第二节 社会保障法概述 一、社会保障法的概念和调整对象 1、社会保障法概念:是调整社会保障关系的法律规范的总称。 社会保障法律关系：即国家在保障公民生存权过程中形成的各种社会关系。 社会保障法的本质性特征：对公民的生存权进行强制性保护。 社会保障法律体系与结构： 社会保障法律体系：是一个国家全部社会保障法律规范按照