区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012—2013年-深圳市教育局.docVIP

龙岗区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012—2013年）》专项督导报告 受市人民政府教育督导室委派，深圳市学前教育发展行动计划督导组一行9人，于2014年11月12日至13日，对龙岗区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012—2013）》（以下简称《行动计划》）有关情况进行了专项督导。督导组听取了自评报告，专访了副区长、财政局、教育局领导，召开了园长、教师、家长代表座谈与进行问卷调查，查阅相关资料，实地考察不同类型幼儿园。在广泛采集各类信息的基础上，督导组根据《行动计划》专项督导方案及指标体系的要求，经过充分讨论和分析，形成如下报告: 一、总体评价 龙岗区委、区政府重视学前教育工作，将学前教育纳入全区公共服务保障体系，在幼儿园数量多、地域分布广、基础较薄弱的情况下，加强对全区学前教育的规划、统筹、指导和监督，逐年增加投入，稳步推进规范化、普惠园和等级园建设，强化师资队伍培训和科研，有效缓解了“入园难”的问题，学前教育公共服务体系日趋完善。 截至2013年底，全区共有幼儿园322所，其中规范化幼儿园263所，市一级以上幼儿园100所，规范化比例逐年提高，优质学前教育资源进一步扩大，初步呈现出普惠性、公益性平稳健康发展的良好态势，基本完成了《行动计划》的各项任务和目标。 二、主要措施与成效 （一）领导重视，政府统筹，齐抓共管履行职能。 一是制定规划，明确职责。龙岗区将学前教育作为民生工程的重要组成部分，将推进学前教育发展工作纳入区委区政府主要工作责任制中，确定牵头和实施单位、分管领导定期督办。制定《加强幼儿园规范管理促进学前教育和谐发展的若干意见》，明确政府产权幼儿园管理、普惠性幼儿园建设、扩大幼儿园学位等重点工作的具体任务和推进策略。出台《关于加强龙岗区民办幼儿园办学管理的若干规定（试行）》等一系列文件，为全区学前教育规范管理、和谐发展提供了制度保障。 二是建立运行机制，突破发展难题。建立学前教育联席会议制度，强化统筹领导，部门各司其职、各负其责，形成了齐抓共管的学前教育协作机制，定期与不定期研究学前教育工作，确实解决学前教育改革与发展中出现的问题。三年来，联席会议发挥了重要的决策与督促落实作用，解决了布吉中心幼儿园拆除重建、平湖外国语学校附属幼儿园开办等重大问题；审议通过了专项经费、政府产权幼儿园管理多项文件。 三是规范政府产权园，管理做到“三同步”。龙岗区制定了政府产权幼儿园管理暂行办法,科学合理规划居住区配套幼儿园建设，要求配套幼儿园必须与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用。坚持实行政府产权幼儿园的招标承办制度，2011—2014年组织了5次共计20所政府产权幼儿园招标。对承办期满的政府产权幼儿园，根据家长满意度和教职工满意度为考核结果决定是否继续承办。目前，龙岗区已开办的政府产权园有68所。 四是积极扩充学位，稳步推进普惠园发展。每学年定期进行全区幼儿学位供需预测，以小区配套幼儿园为主渠道扩充幼儿园学位,努力满足适龄儿童入园需求。制定普惠园发展规划，新建的政府产权幼儿园一律通过招标办成普惠性幼儿园，大力引导现有政府产权幼儿园逐步转为普惠性幼儿园，鼓励和支持社会力量投资建设普惠性幼儿园。严格控制高收费幼儿园的开办审批，区域内幼儿园最高保教收费不超1600元/生/月。 （二）增加经费，监管规范，财政投入激励发展。 一是财政性学前教育经费投入稳步增长。区政府不断加大投入，把学前教育经费列入财政预算。2013年起，除了6所公办园运行经费继续按原方案投入外，还增设了学前教育专项经费，一并列入区年度财政预算。2013年，财政性学前教育经费达到1.6个亿,占财政性教育经费投入6.4%，并实现连续增长，提前达到《行动计划》2015年目标要求。 二是加强专项经费监管。区政府出台学前教育专项经费管理办法，相关部门明确分工与职责，依法共同对专项资金使用情况进行跟踪、监督和管理，区教育行政部门每年对专项经费使用情况进行考评。全区实现100%的民办幼儿园签订资金“三方监管账户”协议，足额存入“三方监管账户”资金；100%的幼儿园通过银行代发教职工薪酬和各类津贴，强化了学前教育专项资金管理，确保幼儿园实行专款专用。 （三）理顺管理体制，健全运行机制，提升管理效能。 龙岗区教育行政部门认真履行对学前教育管理职责，做到内设机构独立、健全，形成大教育管理局面。 1.机构健全，人员配齐。 建立健全了行政、教研、培训、督导“四位一体”的学前教育管理架构。区教育局设学前教育管理科与社会力量办学科合署办公，配备了1人专职管理，各街道教育办安排1名幼教专干管理街辖内的幼儿园；区教研室配备学前教研员2人，区教师进修学校设立学前教育研修室，配专职管理人员5人；区政府教育督导室配备2名专职幼教督学，学前教育管理体系日趋健全完善。 2.各负其责，形成合力。 龙