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电信大数据应用白皮书 （2017 年） 大数据发展促进委员会 电信工作组 2017 年3 月 版权声明 本白皮书版权属于数据中心联盟大数据发展促进委员会，并受法 律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应注明“来源：数据中心联盟大数据发展促进委员会”。违反上述声 明者，本委员会将追究其相关法律责任。 编写指导：杨子真、何宝宏、马源、郭顺义、魏凯、李海英 编写小组：梁屾、何阳、韩涵、刘寒、刘耀华、冯橙、陈浩、梁伟、 杨瑞 前 言 在数字化时代，“数据是基础性资源，也是重要生产力”。电信企 业数据资源丰富，电信大数据在推动经济发展、改善公共服务等方面， 具有广泛的应用价值。电信大数据的应用发展既是促进大数据产业发 展的重要内容，也是电信企业转型发展的重要方向。 本白皮书聚焦于电信大数据的应用发展情况，首先通过应用案例 分析和实践成果调研等方式，形成国内外电信运营商大数据应用地图， 从发展现状、应用优势、发展挑战等方面对电信大数据的应用情况进 行了总结描述；然后深入分析了电信大数据应用发展所涉及的技术标 准、安全保障、政策条件、法律风险和商业模式等具体内容；最后， 针对电信大数据的未来发展趋势做出预判，并从行业和企业、技术和 运营等不同角度，提出促进电信大数据价值应用的发展策略。 数据中心联盟大数据发展促进委员会电信工作组，是中国通信标 准化协会（CCSA ）的下属机构，由中国信息通信研究院牵头，联合业 界专家学者构成。主要职责为推动电信大数据领域的战略规划咨询、 技术标准制定及评测认证、业务法律风险评估、产业化推广等。是电 信大数据“司马”奖评选的发起单位。 目 录 一、电信大数据应用情况概述1 （一）电信大数据应用的现状 1 （二）电信大数据应用的优势4 （三）电信大数据应用面临的挑战6 二、电信大数据应用的标准化与合规性7 （一）电信大数据标准化进展7 （二）电信大数据标准化技术要点 13 （三）电信大数据应用合规性标准化 16 三、电信大数据应用的政策基础与法律风险19 （一）电信大数据应用的政策基础分析 19 （二）电信大数据应用的法律风险分析20 （三）电信大数据应用的法律风险控制策略22 四、电信大数据应用的商业模式23 （一）大数据产业的商业模式分析23 （二）电信大数据应用的商业模式定位25 五、电信大数据应用的发展趋势27 （一）电信大数据应用正迎来快速发展的重要机遇期27 （二）金融、政务、交通、旅游等热点领域的应用不断深化28 （三）以视频为代表的非结构化数据的分析应用成为新趋势28 （四）物联网、人工智能、AR/VR 等成为大数据应用发展的新动力29 （五）面向大众市场的个性化大数据服务将成为新领域29 六、电信大数据应用的发展策略29 （一）整合行业数据资源，促进对外应用协同发展29 （二）强化数据安全风险管控，明确各方主体安全责任30 （三）实现数据“资产化”管理，提升数据运营能力30 （四）专业化和独立化运营，拓展对外创新合作模式31 数据中心联盟 电信大数据应用白皮书 一、电信大数据应用情况概述 （一）电信大数据应用的现状 1.我国电信大数据应用起步晚于国外，但成长迅速，呈赶超态势 当前，电信大数据应用呈现蓬勃发展态势。综合国内外情况来看， 2011-2012 年间，国际运营商领先开始进行大数据业务布局，打造大 数据应用平台，从内部应用大数据支撑运营起步，以基于位置的对外 精准营销服务为突破点，不断丰富和深化在零售、医疗和智慧城市等 多个垂直领域的数据应用和价值变现。经过近5 年发展，国际运营商 大数据运营能力已逐渐成熟，大数据应用市场正处于稳定发展期。 图1-