指导思想和发展目标-云浮.docVIP

云浮市能源发展“十三五”规划 （2016-2020年） 2017年1月  目 录 一、发展基础 1 （一）发展现状 1 （二）主要问题 6 二、发展形势 8 （一）发展机遇 8 （二）面临挑战 9 三、指导思想和发展目标 10 （一）指导思想 10 （二）基本原则 11 （三）发展目标 13 四、重点任务 14 （一）安全智能，构建智慧能源系统 14 （二）绿色低碳，促进能源结构清洁化 17 （三）清洁高效，扎实推进节能减排 20 （四）共享公平，提高全民普遍服务 23 （五）改革创新，改革能源体制机制 24 五、保障措施 24 （一）加强组织领导 24 （二）健全管理规章 25 （三）推动财税改革 26 （四）加强安全应急 26 （五）强化评估监督 27 （六）保证人财物投入 27 附表1、“十三五”时期云浮市能源发展重点项目汇总表 29 附表2、“十三五”时期云浮市能源发展重点项目一览表 30  “十三五”时期（2016－2020年）是云浮市全面建成小康社会的决胜阶段，是主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的重要时期。能源可持续发展事关国民经济和社会发展大局，为推动云浮市能源生产、消费、技术、体制改革和全方位加强能源国际合作，满足云浮市经济社会发展对能源的需求，按照市委、市政府的部署，结合云浮市实际，以国家、广东省能源“十三五”规划和《云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，编制《云浮市能源发展“十三五”规划》，明确未来5年云浮市能源发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，以指导云浮市“十三五”能源工作顺利开展。 一、发展基础 （一）发展现状。 “十二五”以来，云浮市坚持开源与节流并举的能源发展方针，全市能源需求进一步增加、能源结构进一步优化，能源基础设施得到显著改善和提升，能源运行宏观调控能力得到加强，能源供应基本满足云浮市国民经济发展需求。 ——能源建设发展迅速、能源供应保障能力提升。（1）电力建设增长较快。云浮市“十二五”期间全社会用电量从34.89亿千瓦时增长至57.81亿千瓦时，年均增长约10.63%；全社会用电最高负荷从75.90 万千瓦增长至101.50万千瓦，年均增长约5.99%。2015年，云浮市电源装机总容量177.77万千瓦，主要是云浮电厂、粤泷发电有限责任公司、省网供电及地方小水电等，云浮电厂C厂的项目投产使云浮火电总装机容量达到139万千瓦。（2）供电保障明显加强。“十二五”期间，云浮电网结构发生了巨大的变化。截至2015 年底，云浮电网在建500千伏变电站1座，现有220千伏变电站6座，主变容量177万千伏安，线路长度627千米；110千伏变电站43座，主变容量249万千伏安，线路长度1285千米；35千伏变电站22座，主变容量22.7万千伏安，线路长度619千米。 ——清洁能源开发加速推进。（1）内河核电站扎实推进。郁南罗旁核电厂址和郁南古丰核电厂址先后被国家电力规划设计总院评定为优选厂址。郁南罗旁核电厂拟由中广核集团投资建设，郁南古丰核电厂拟由中国电力投资集团有限公司投资兴建。中广核和中电投都在云浮成立核电筹建办，开展云浮核电厂址保护、气象监测选点准备工作。（2）风电实现历史性突破。云浮市地处沿海陆上风资源丰富带中，风能资源丰富。中广核新兴风电场，装机容量3.9万千瓦，2013 年投产；中广核罗定风电场，装机容量为3.91万千瓦，2013 年投产。中国国电集团南方分公司、华润新能源控股有限公司、中国风电集团有限公司、中电投等企业已先后在云浮开展风电勘测前期工作。（3）沼气应用得到推广。“十二五”期间，继续推行农村清洁工程，发展户用沼气22000座，实现有条件的村庄普及沼气。促进了农村综合利用禽畜养殖废弃物，2014年完成320个规模化养殖场治理工程建设并通过国家核定认可，2015年已完成616个规模化养殖场的工程治理并将上报国家认定。（4）水电开发进一步优化。全市水资源理论蕴藏量为37.05万千瓦，其中规划可开发量为22.50万千瓦，设计年发电量6.94亿千瓦时。“十二五”期间，云浮市共增加新建装机1.20万千瓦（南江口电站），目前全市小水电建成装机容量21.16万千瓦，2015年发电量为5.10亿千瓦时。“十二五”期间，农村水电电气化县建设及农村水电增效扩容工程46宗，总投资13584万元；水库移民后扶工程6宗，总投资15336万元。（5）太阳能利用规模不断扩大。云浮市光伏产业发展处于探索阶段，尽管发展速度相对滞后，但是取得一些突破。2014年11月，云浮市首个居民家庭分布式光伏发电在新兴县新城镇正式投用，且成功并入公共电网进行买卖。到2015年底，分布式光伏发电项目72个，总容量636千瓦，已并网54户，并网容量293千瓦。云